2014年4月全国煤炭生产情况简析

    4月，全国 煤炭产量 小幅下降，晋陕蒙三省增速降幅明显。5月，随着大秦线检修结束，港口煤炭供给恢复，且在需求淡季行情下，虽有部分企业挺价，但市场仍处于下行通道。在此行情下，国家和地方政府继续强化煤炭产业结构升级，优化市场资源配置，同时进一步强化国内煤矿安全生产工作。地方上，多个产煤省奋起自救， 山西 、 内蒙 古等省纷纷采取措施减轻 煤企 负担，同时进一步加强煤炭产业的兼并重组、淘汰落后步伐、鼓励企业加快转型。总体看，预计未来一段时期， 煤炭供应 将会保持小幅增长。

　　一、原煤产量同比上升

　　据煤炭运销协会统计，2014年4月全国煤炭产量完成30100万吨，同比减少400万吨，下降1.3%；累计完成117900万吨，同比减少1230万吨。

　　据各主要产煤省区有关资料显示，1～4月，山西产量29805.47万吨，同比增长0.21%；内蒙产量30274万吨（调度数），同比下降8.8%； 陕西 产量12536.5万吨，同比下降3.3%。其中，4月山西、内蒙、陕西产量分别为7864.46万吨、7972万吨、3225.62万吨，环比分别下降5.99%、9.61%、增长2.21%。

　　二、影响近期 煤炭生产 的相关因素

　　近期，国内 煤炭市场 运行相对平稳，国家及地方政府进一步强化煤炭产业整合工作。在前期国家要求加大淘汰煤炭产能工作基础上，主产煤省纷纷采取措施加快小煤矿的关闭退出、整合重组，吉林、广西、福建等省相继提高煤矿最低产能标准。而另一方面，受利润不足、安全生产意识松懈等因素影响，近期西南地区煤矿事故较多，进一步强化安全生产成为西南地区工作重点。此外，山西省再次出台政策，加大对 煤炭企业 的扶持力度，保证地区煤矿的稳定生产。

　　1．煤炭产业继续加快产业结构调整。自4月初国家发布《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》后，国内煤炭主产省份纷纷采取措施，进一步加大产业结构调整力度。湖北省下发《关于进一步加强 煤炭安全 生产工作的实施意见》，提出到2020年底，全省煤矿数量将控制在300处以内，这是湖北省首次针对煤炭产业端出省级发展纲领，全省淘汰落后产能资金每年将安排2000万元用于支持小煤矿的关闭退出；吉林省下发《关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》，将重点关闭年产9万吨以下小煤矿，加快关闭年产9万吨及以下煤与瓦斯突出煤矿；广西将加快落后小煤矿关闭退出步伐，力争到2015年6月底关闭30处以上煤矿，全区计划保留煤矿80对矿井，产能1700万吨/年；福建省出台《关于促进煤炭行业平稳运行的实施意见》，将停止核准新建低于30万吨/年、扩建低于9万吨/年的煤矿建设项目；停止核准与其他煤矿企业存在“楼上楼”关系的扩建项目。

　　2．西南事故频发，煤炭供应骤然趋紧。3月31日，云南省昭通市威信县浦草坝煤矿瓦斯爆炸事故，造成5人死亡；4月7日，云南省曲靖市麒麟区下海子煤矿透水事故，已造成21人死亡；4月8日，重庆市长寿区刘家沟煤矿顶板事故，2人死亡；4月18日， 贵州 省六盘水市盘县湾田煤矿瓦斯突出事故，7人死亡；4月21日，云南省曲靖市富源县红土田煤矿瓦斯爆炸事故，14死亡。短短一个月时间，西南地区煤炭安全生产严重恶化，接连发生5起重大 矿难 事故，再度敲响了煤矿安全生产的警钟。云南省于近日召开紧急会议，要求实行最严格安全生产责任制，立即开展安全生产大检查，据了解目前曲靖煤矿已经停产整顿，具体恢复时间不详；华坪地区除了少数产量在15万吨左右的矿山还在生产外已基本停产，复产时间也未确定。贵州六盘水民营煤矿4月21日下午已全部停产整改，验收合格方能生产，验收时间1-2周。近期国家正在推动“50个煤矿安全重点县”安全生产工作，此时接连发生较大煤矿事故，无疑会使西南煤炭生产遭遇重创，地区性供给趋紧已成定局，短期内局部地区供应甚至将出现断裂情况。

　　3．山西“煤炭20条”后再出17措施。今年以来， 煤炭价格 连续下跌、库存增加，煤市下行压力增大。山西省借煤市下行之机，顺势开出优化投资结构，调整产业结构，创新金融支持等多剂“药方”，持续深化煤炭领域改革。统计数据显示，到3月末，山西的煤炭企业库存比今年初增加32%以上，五大 煤炭集团 吨煤综合平均售价下跌幅度同比超过20%。为企业减负，帮企业“输血”。山西省推进企业减负措施，暂停提取和减收相关费用。去年山西出台“煤炭20条”，为全省煤炭企业减负近200亿元。近期，在“煤炭20条”的基础上，山西又出台17条相关措施，其中包括取缔未经省级以上政府批准的涉煤收费项目，可为企业减负50亿元。山西出台金融支持实体经济发展意见，加强金融机构和企业的沟通，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。这将有利于提高山西省煤炭企业的竞争力，稳定全省煤炭供给。

　　三、影响远期煤炭生产的相关因素

　　从统计数据来看，今年一季度煤炭市场继续弱势运行，企业盈利空间有限，运营能力大幅下降，在此情形之下，国家加大对煤炭产业整顿力度，严控煤矿超强生产，要求优化产业布局，进一步强化生产管理，促进供需总量平衡。而地方生，产煤大省山西，继续推进产业集中度，再次提高煤矿准入门槛，一律停止核准新建年生产能力低于120万吨的煤矿，并进一步强化煤矿安全生产工作，这将有利于煤炭行业健康发展。

　　1．国家严格控制煤矿超强度生产。国家发展改革委等四部门近日联合印发《关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见》，要求各地进一步加强煤炭生产管理，优化生产布局，提高系统可靠性，严格控制超强度生产，保障安全生产，促进供需总量平衡。近年来，我国煤矿生产规模、集约化程度不断提高，但受地质条件和生产力水平制约，部分矿井生产布局不合理、系统复杂，采掘头面多、环节多、用人多，产能无序扩张，超强度生产问题突出，严重影响了矿井科学生产和矿区均衡发展。根据《意见》，从2014年起，我国将利用3年左右时间，经过改造调整，现有生产、建设矿井达到本意见规定，实现开拓布局合理，系统简单优化，装备工艺先进，生产均衡有序，超强度生产问题得到有效控制，安全保障能力进一步提高。《意见》要求，矿井井口位置及工业场地选择应坚持少占土地、少压资源、保护生态、和谐环境的原则；推广“一井一面”、“一井两面”生产模式，原则上一个采(盘)区只布置一个采煤工作面生产，中小型矿井同时生产的采煤工作面不得超过2个，大型矿井同时生产的采煤工作面不得超过3个。进一步加强煤炭生产管理，合理化 煤炭开采 ，将有利于煤炭的稳定生产、供给。

　　2．山西停建年产120万吨以下煤矿。从2004年的30万吨/年到如今的120万吨/年，山西省再次提高煤矿准入门槛。省政府近日发布的《进一步加强煤矿安全生产工作的意见》提出，一律停止核准新建年生产能力低于120万吨的煤矿。为加强煤矿安全生产工作，山西省将进一步严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。对不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、水文地质类型复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。山西省明确，一律停止核准新建生产能力低于120万吨/年的煤矿。严格煤矿生产能力核定，现有高瓦斯、水文地质类型复杂等灾害严重的生产矿井，原则上不得扩大生产能力，2015年底前重新核定上述矿井生产能力，同时核减不具备安全保障能力矿井的生产能力。（作者：刘洪波 左艳波）