一周政策解读与分析（20210604）

　　1、陕北主产地积极部署保供稳价。近日，榆林市发改委、能源局等12家单位对煤价上涨的企业进行"稳煤价、保安全"约谈，随后，神木市召开“稳煤价保供应抓安全”集体约谈会，两次会议均要求煤炭企业合理控制煤炭价格，严禁一切推动煤价过高上涨的行为。同时指出，将加快优质产能的核增和新建煤矿报批的进度，合法合规释放优质煤炭产能。
　　【解读】安监形势趋严背景下煤炭增量或有限。（1）黔西南州全州煤炭产业高质量发展及电煤保障供应专题会议上指出，下一步将夯实煤矿安全生产基础，释放煤炭产能，保障州内电煤供给持续稳定。（2）近日，应急管理部召开部党委会和部务会，会议指出，要严抓矿山、交通等重点行业领域安全监管，督促各地集中精力抓好整改落实，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”。（3）近日，青海省启动安全生产月系列活动，将聚焦煤矿、道路运输等九大领域，开展安全生产专项整治。分析来看，继前期国家相关部门部署做好煤炭等大宗商品保供稳价工作后，近期陕西、贵州等主产地纷纷响应号召，要求煤企在确保安全的前提下增产稳价，但临近“七一”建党节，主产地煤矿安监形势趋严，煤炭增量或有限。
　　2、生态环境部：国家大气污染防治重点区域建设项目原则上不新建燃煤自备锅炉。生态环境部近日发布的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》指出，国家大气污染防治重点区域内新建耗煤项目应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。鼓励使用清洁燃料，国家大气污染防治重点区域建设项目原则上不新建燃煤自备锅炉。
　　【解读】能源消费结构加快优化 煤炭消费增速将受到抑制。国家发改委日前发布的《各地区2021年一季度能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，在能耗强度降低进度方面，有7个地区为一级预警，12个地区为二级预警；在能耗总量控制方面，有6个地区为一级预警，6个地区为二级预警。发改委强调，预警等级为一级和二级的地区，要切实采取有力措施，确保完成今年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。分析认为，为全面落实“碳达峰、碳中和”战略目标和中央生态环境保护督察要求，后期，清洁能源消费占比将不断提高，加之各地持续推进能耗双控工作，煤炭消费增速将受到抑制。
　　3、内蒙古4处煤矿达到安全生产标准化管理体系二级标准。近日，据内蒙古自治区能源局消息，内蒙古平庄能源股份有限公司六家煤矿（产能180万吨/年）、内蒙古维维能源有限公司白云乌素煤矿（产能120万吨/年）、乌海市乌化矿业有限责任公司一矿（产能90万吨/年）、呼伦贝尔市蒙西煤业有限公司蒙西一井煤矿（产能180万吨/年）等4处煤矿达到二级安全生产标准化标准。