CCTD：一周政策解读与分析（20250221）

　　1、国家矿山安全监察局：严格精准实施行政处罚 。近日，国家矿山安全监察局发布关于征求《关于严格规范矿山领域安全生产行政执法行为的通知（征求意见稿）》，要求对隐蔽工作面、监控系统造假、假报告、假数据和违法违规生产建设等重大违法违规行为，依法依规实施行政处罚、通报曝光、联合惩戒。对查实的重大事故隐患，依法依规严肃处理，实施停产整顿、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施。
　　【解读】煤矿安监趋于常态化 下周产地煤炭供应水平将维持高位。（1）2月17日，国家矿山安全监察局召开全国矿山安全风险监测预警工作视频会议指出，要压实监管主体和矿山企业预警、核查、处置责任，持续严厉打击隐蔽工作面、监控数据造假等违法违规行为。（2）近日，国家矿山安全监察局四川局召开煤矿安全监察执法分析会议指出，各执法处需精准掌握煤矿动态，对把关不严的煤矿要坚决责令停产停工，重新按程序开展复产复工工作，确保煤矿不安全、不复工复产。
　　分析认为，近期，为有效遏制矿山重特大事故发生，国家矿山安全监察局发文要求进一步严格精准规范执法，强化企业安全生产主体责任落实，并开会强调要切实提升矿山安全风险监测预警能力。四川省严把安全关，要求煤矿在确保安全的前提下复工复产。同时，临近“两会”，预计下周产地煤矿安监力度将较大，但考虑到当前煤矿安监已趋于常态化，因此预计煤矿生产受到的影响或有限，煤炭供应水平将维持高位。
　　2、山西省：确保以高水平安全质量管理保障新能源行业高质量发展。2月17日，山西省能源局发布《关于加强春夏季新能源建设项目安全质量管理的通知》指出，大力发展新能源和可再生能源是推动绿色低碳发展、如期实现碳达峰碳中和目标任务的有力支撑，要将安全生产和质量管控贯穿于新能源项目建设全过程，确保以高水平安全质量管理保障新能源行业高质量发展。
　　【解读】2025年国内新能源装机及发电规模将继续扩大。（1）据国家能源局最新消息，今年，我国将加大力度，支持有能力的民营企业承担核电领域国家重大技术攻关任务，支持民营企业参与核电产业链供应链建设，继续推动民营企业参股投资核电项目。（2）2月20日，湖南省发改委发布《关于依法合规加快推进风电、光伏发电项目建设的通知》，要求优化重点风电、光伏项目建设条件。
　　分析认为，近期，国家能源局及晋、湘地区积极部署后期新能源发展工作，新能源有望延续快速发展势头。2025年是中国实现碳达峰、碳中和目标的关键节点，在国家相关部门及地方政府引领下，预计国内新能源装机及发电规模将继续扩大，煤炭等化石能源消费节奏将随之放缓。