国家矿山安全监察局：对安全事故多发频发企业不予产能核增

　　煤矿需求旺盛期往往是事故高发期。今年以来，煤矿生产安全事故多发频发。截至7月23日，全国煤矿共发生生产安全事故51起，死亡105人，死亡人数同比上升12.9%。其中包括较大事故8起，死亡38人，同比分别上升60%、72.7%；重大事故1起，死亡21人，去年同期没有发生。

　　周德昶表示，当前，煤矿安全生产所面临的不稳定因素增多，呈现“六期叠加”的阶段性特征。即地方政府换届及省级矿山监察体制改革带来的思想认识波动期，“七一”以后大量矿井集中复工复产的集中期，煤炭价格高位运行期，供需矛盾的凸显期，防汛治水的重点期，以及隐患排查整治的攻坚期。

　　“从历史上看，每次煤炭价格快速上涨的时候，也是煤矿重特大事故多发期。2008年以来，煤价出现4次大幅快速上升，期间共发生53起重特大事故，占同期重特大事故起数的29.6%。”周德昶举例，2008年5-7月，动力煤价格从每吨600多元涨到1000多元，当年5-10月，发生5起特别重大事故、17起重大事故；2009年9月-2010年3月，煤价从600元/吨涨至800元/吨，期间发生5起特别重大事故、14起重大事故；2016年6-11月，煤价从400元/吨升至600元/吨，当年9月到次年4月，发生2起特别重大事故、7起重大事故；2020年11月以来，煤价从每吨600元涨至目前近1000元，期间发生3起重大事故。

　　周德昶认为，归根到底是部分煤矿企业受巨大利益驱使，盲目逐利，强产量、赶进度，超能力组织生产，甚至违规增加采掘头面，见煤就挖，搞人海战术，带来灾害治理不到位、采掘接续失调、设备超负荷甚至带病运转。“有的煤矿压缩瓦斯治理时间，抽采不达标就组织生产；有的煤矿出现突出征兆仍然违章指挥、违法生产；有的煤矿未采用物探、钻探两种勘探方法查清积水范围，甚至明知有水患仍冒险作业；有的不执行‘三限三强’措施，超能力、超强度、超定员组织生产，人为造成应力集中；还有的煤矿违规承包转包，外围队伍不具备基本安全资格，员工不培训就上岗，有些60多岁还在一线作业。”

　　“事故暴露的根本原因是没有树牢安全发展理念。不是事故消灭煤矿，就是煤矿消灭事故。”周德昶指出，当前发生一般生产安全事故就要停产整顿；发生重特大事故，轻则关闭事故矿井，重则关闭所在地区所有煤矿。“这是煤矿生产安全管理常规做法，也是没有办法的办法。离开安全谈发展既没有保障，也不可持续。”

　　周德昶还透露，为加大智慧开采力度，全国已建成505个智能化采煤工作面，产能达到11.3亿吨。在此基础上，今年底预计建成智能化采煤工作面866个，2022年底建成2045个。