国家矿山安全监察局云南局监察执法四处：引导“三个转变” 规范涉企行政执法

引导监管执法从“事后处罚”向“事前预防”转变。紧扣煤矿安全生产基本法律框架，结合法律法规，系统讲解检查方案编制、文书制作、证据收集、自由裁量等重点内容。同时，以本土监管监察执法案例为典型，复盘剖析查处问题，从问题产生的深层次原因入手，讲清楚同类问题应该如何改、如何防，防止隐患问题屡查屡有、屡罚屡犯，推动监管执法向事前预防转变。

引导监管执法从“刚性监管”向“刚柔并济”转变。结合镇雄县区域煤矿安全生产实际，突出“执法与服务并重”的实践要求，探索建立“轻微违法免罚、自查上报不罚、重大违法必罚、举报核实和重复违法重罚”执法工作机制。同时，就风险预警提示、说理式执法、隐患整改动态复查、重点企业专项帮扶等具体工作措施开展研讨交流，通过改进执法方式，推动提升煤矿企业发现问题解决问题的内生动力和能力水平。

引导监管执法从“人海战术”向“数据驱动”转变。突出适应信息化监管执法新要求，现场演示煤矿安全风险监测预警系统、煤矿安全监管执法系统等信息化工具使用技巧，重点分析讲解监控数据断线平线、同一掘进工作面不同位置探头异常超限等情况及处置要求。同时，引导参训人员通过实操演练，熟练掌握远程巡查、预警分析、线上文书协作等技能，为提升执法精度、减少对企业的干扰提供技术支撑。