国新办新闻发布会：提高煤炭深部安全开采水平 破解深部灾害治理难题

　　国务院新闻办公室于2026年10月21日（星期三）下午4时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，应急管理部新闻发言人、副部长宋元明，国家消防救援局新闻发言人、副局长宋树欣，国家矿山安全监察局副局长张瑞庭，中国地震局副局长张勤介绍奋力推进“十五五”时期国家应急管理体系和能力现代化建设有关情况，并答记者问。

　　国家矿山安全监察局副局长 张瑞庭：感谢您的提问。“十五五”时期，我国矿产资源领域将呈现能源矿产消费达峰转型、大宗矿产供应稳中有变、战略新兴矿产需求刚性增长等结构性特征，矿山开采向高寒、高海拔、高陡边坡和超大采深、超大规模的“三高两超”场景加速演进，矿山安全生产仍处于承压攻坚的关键阶段。

　　面对新问题新挑战，我们将坚持更好统筹发展和安全，坚持矿山安全“八条硬措施”硬落实不动摇，围绕加大高效能治理投入、推进本质安全矿山建设目标，重点采取五个方面的举措。

　　一是加强矿山安全法治体系建设。推进全面修订矿山安全法，加大矿山安全行业标准（KA）立改废力度，制修订矿山安全生产急需标准，完善安全监管监察执法机制，严格规范涉矿行政检查执法，夯实矿山安全法治基础。

　　二是加强矿山安全责任体系建设。进一步完善“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全治理模式，着力压实企业主体责任与地方监管责任，强化社会监督，打造社会共治格局。

　　三是加强事前预防制度机制建设。强化部门合作，推动矿山安全“一件事”全链条监管，从规划、建设、生产、关闭退出全流程防范安全风险；健全完善风险隐患双重预防体系，强化常态化风险监测预警和处置管控；实施重大灾害超前治理、系统治理，加强煤矿灾害等级鉴定，筑牢安全防控源头防线。

　　四是加快推进矿山安全新质生产力发展。以科技创新驱动安全升级，推动智能化、数字化技术与矿山安全生产深度融合，适配高寒、高海拔、高陡边坡，超大规模、超大采深开采场景，替代传统技术装备，提高耦合叠加灾害防控能力。

　　五是加力提升矿山安全基础保障水平。强化安全发展理念引领，推进安全文化建设，深入开展安全生产标准化建设，加强矿山安全技术管理，严格从业人员培训教育，完善人才激励机制，夯实安全发展根基。

　　同时，我们将配套实施事前预防能力提升工程、科技装备水平提升工程、从业人员素质提升工程、监管监察效能提升工程、深部安全开采试验工程、高寒高海拔矿山安全开采示范工程、尾矿高效排放利用与井下充填治理示范工程等七项重点工程，着力破解极端环境下矿山安全开采难题，持续推动科技赋能增安，不断提升矿山安全监管监察效能，切实以高水平安全护航矿山高质量发展，为国民经济和社会发展提供坚实的能源矿产资源保障。

　　谢谢。

　　国家矿山安全监察局副局长 张瑞庭：特别感谢您对矿山重大灾害治理工作的关注。大家都知道，瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害，是矿山安全生产的“心腹大患”，直接威胁着广大矿工的生命安全。“十五五”期间，我们将坚持源头治理、超前治理、工程治理，大力推进矿山安全灾害治理向事前预防转型，重点抓好三方面的工作。

　　第一，强化矿山隐蔽致灾因素普查，夯实源头治理基础。“十五五”期间，我们持续将隐蔽致灾因素普查作为重大灾害防治的前端性、基础性工作。一方面，要不断完善隐蔽致灾因素普查技术手段，出台技术标准，引导矿山企业规范普查方法，做到真普查、真治理。将持续完善“一张图”系统，增强企业对隐蔽致灾因素的把控，精准掌握隐蔽致灾因素的分布特征及变化趋势，督促企业做到心中有数、心中有底，严防因普查工作不及时、不到位造成灾害风险漏管失控。另一方面，要强化检查执法，严格落实《矿山隐蔽致灾因素普查规范》，将普查工作纳入矿山安全检查执法重点内容，常态化开展检查执法、随机抽查和暗查暗访，严厉打击普查造假、数据不实、逃避监管等违法违规行为。

　　第二，强化矿山重大灾害治理，提升精准治灾效能。重大灾害治理是防范遏制重特大事故的关键环节，必须坚持系统治理。一方面，我们将立足我国矿山灾害防治现状、面临的新形势新问题，系统总结“十四五”期间灾害治理的成效与短板，深入分析各类重大灾害的演变规律、风险特征，明确“十五五”期间灾害防治的重点任务、技术路径和保障措施，为各地、各企业开展灾害治理提供科学指引和行动指南。另一方面，我们将动态编制重大灾害关键环节的防控重点，聚焦重大灾害防控关键环节、重要工序、薄弱点位，分灾种编制发布防控重点，细化技术要求、管理标准、操作规范，指导企业针对不同灾害类型、不同风险等级，制定精准治理方案。

　　第三，提高煤炭深部安全开采水平，破解深部灾害治理难题。深部开采当前面临高瓦斯、高水压、高地应力、高地温、强采动等复杂灾害叠加风险。我们将组织深部灾害防治技术攻关，重点围绕深部瓦斯、水害、冲击地压防治等关键技术开展研究验证，攻克深部灾害防控的“卡脖子”技术难题，形成一批可复制、可推广的深部灾害治理技术成果，全面提升煤炭深部开采的本质安全水平。

　　同时，我们还将把矿山安全“八条硬措施”硬落实作为推进矿山重大灾害治理的有效手段，“一矿一策”落实重大灾害综合普查、等级鉴定、超前治理、效果评估等一系列工作，特别是一体压实各级矿山安全生产责任，加快推动矿山安全治理模式向事前预防转型。

　　谢谢。