四川局严肃查处两起煤矿治灾数据造假行为

　　近期，国家矿山安全监察局四川局在开展煤矿安全远程监察执法时，查实两起煤矿灾害治理数据造假典型案件，暴露出部分煤矿在防突验证、区域验证和进尺管控等核心治灾环节存在数据凭空捏造、管控流程空转、安全责任失守等问题。

　　区域验证是煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突体系的最后一道动态把关环节，需随采掘跟进开展钻屑量实测，精准复核工作面突出危险性，防范隐蔽地质异常诱发事故。10月上旬，监察人员在对龙门峡南矿开展远程监察时，发现该矿3141采煤工作面多轮区域验证作业记录与实际流程严重不符，存在明显数据造假嫌疑。

　　四川局立即组织监察力量以“四不两直”方式突击暗访，在煤矿调度指挥大厅当场调阅作业时段视频记录，逐一核对验证报告单与现场作业全流程，三次造假事实清晰查实：2026年9月15日，该矿3141采煤工作面中部开展区域验证测试期间，防突工未现场收集测试钻孔钻屑量并称重，却在《回采工作面区域验证允许回采通知单》及WTC仪报告单中，填报了第2米至10米全深度的钻屑量数值；9月2日同一工作面测试时，钻孔仅施工5米便因卡钻强行退钻，全程未开展钻屑收集称重，相关报告单仍按10米孔深填报每米钻屑量数据；10月3日测试钻孔实际仅施工8米，报告单却凭空编造了第9、10米的钻屑量测定结果。此外，该矿防突工10月3日在3142风巷掘进工作面区域验证每米钻屑量中，仅收集部分钻屑进行称重，人为导致区域验证钻屑量数据失真。

　　随后，四川局监察执法四处对上述情况立案调查，调查人员对矿长、总工程师、防突工等人调查取证，收集工作面区域验证通知单、现场打钻视频等资料，查实违法违规行为属实。在完整证据链面前，该矿对防突验证数据造假的重大隐患事实全部认可。上述行为违反了《煤矿安全生产条例》第三十六条第三项，《防治煤与瓦斯突出细则》第九十条第一款、第九十三条第一款，以及《煤矿重大事故隐患评定标准》第六条第四项相关规定，属于典型的治灾数据造假行为。

　　煤与瓦斯突出矿井掘进工作面必须严格控制单次验证允许进尺，严禁超掘作业，是防突管理的刚性要求。9月下旬，远程监察专班在对威鑫煤业公司开展监察时，通过比对该矿炮掘工作面爆破作业记录与区域验证台账，发现该工作面8月1日、6日两次区域验证间隔内，爆破作业频次较历史同期明显偏高，但验证周期并未同步缩短，作业强度与进尺管控逻辑明显不符。

　　专班随即调取该工作面近两个月放炮情况、区域验证情况复盘测算，按每次爆破平均进尺推演，两次验证期间实际掘进量已超出区域验证允许进尺范围，初步判定存在超掘作业、防突措施管控失效的重大风险，第一时间启动暗访核查。

　　到矿后，核查组直接对照远程梳理的矛盾点，核验区域验证原始记录、巷道里程标识、地测收尺资料，很快查实根源：该工作面挪移耙装机时防突基准牌被刮落移位，作业人员未按规定重新标定，后续进尺测量全部以错位基点为准，叠加地测收尺不及时、多部门数据不对账等管理漏洞，造成进尺统计全面失真。经复核，2026年8月1日中班，11010风巷掘进至118.5米，完成第13轮煤与瓦斯突出危险性区域验证，结论为无突出危险，批准允许掘进距离14米；因个别班组掘进作业后未填写防突牌板，工作面实际掘进16.4米，直至8月6日夜班才开展第14轮区域验证，超出允许掘进距离2.4米，违反《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿重大事故隐患判定标准》相关规定，涉嫌重大事故隐患。随后，四川局监察执法二处对该重大事故隐患进行立案调查。

　　针对两起煤矿灾害治理数据造假违法违规行为，国家矿山安全监察局四川局坚持“零容忍”态度，依法依规从严查处。对龙门峡南煤矿，依据《煤矿安全生产条例》《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》的相关规定，责令停产整顿7日，停产整顿期间组织全员安全学习，对煤矿及其主要负责人处大额罚款。

　　对威鑫煤业公司存在的重大事故隐患，依据《煤矿安全生产条例》等的相关规定，责令煤矿停产整顿7日，期间全面排查治理安全隐患，同步修订完善安全管理制度；对管理队伍开展法规责任专题培训，对一线职工开展实操技能与应急处置专项培训，对煤矿及其矿长处大额罚款。同时要求矿井建立通防、地测、生产多部门巷道进尺交叉核验机制，规范防突基点移位后的复核标定流程，补齐管理短板。

　　两起案件表明，灾害治理数据造假绝非“小事”，而是直接威胁矿工生命安全的严重违法违规行为。任何在治灾措施上打折扣、搞造假、走形式的行为，都将受到严肃追责。四川局已要求辖区煤矿企业深刻汲取教训，全面开展防突管理自查自纠，坚决杜绝数据造假、措施悬空等问题，真正把灾害治理各项要求落到采掘一线实处。

　　灾害治理是煤矿安全最基本的保障，四川煤矿灾害种类全，水、火、瓦斯、顶板都有，灾害治理是安全生产重中之重。四川局将持续保持监察执法高压态势，聚焦重大灾害治理关键环节深挖细查，对治灾数据造假等违法违规行为发现一起、严查重处一起，倒逼企业严格落实安全生产主体责任，牢牢守住煤矿安全生产底线，切实保护矿工生命安全与身体健康。
 

　　……

　　（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的；

　　（四）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行的；

　　……（共十七项）

　　突出矿井的防突工作必须坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则。

　　区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域防突措施效果检验和区域验证等内容。

　　局部综合防突措施包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面防突措施效果检验和安全防护措施等内容。

　　……

　　突出煤层突出危险区必须采取区域防突措施，严禁在区域防突措施效果未达到要求的区域进行采掘作业。

　　经区域验证有突出危险，则该区域必须采取区域或者局部综合防突措施。

　　……

　　（一）配置满足防突工作需要的专门防突机构、专业防突队伍、检测分析仪器仪表和防突的设备。…… 核定生产能力 1.2Mt/a 以上的突出矿井至少配备 4 名防突专业技术人员，其他突出矿井至少配备 2 名防突专业技术人员……

　　（二）建立防突管理制度和各级岗位责任制，健全防突技术管理和培训制度。……

　　（三）建立突出预警机制，加强两个 "四位一体" 综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，推进信息化管理，做到质量可靠、过程可溯、数据可信。用于区域预测、区域预抽、区域效果检验等的钻孔施工应当采用视频监视等可追溯的措施，并建立工程质量核查分析制度。

　　（四）不具备按照要求实施区域防突措施条件，或者实施区域防突措施时不能满足安全生产要求的突出煤层、突出危险区，不得进行采掘活动，并划定为禁采区。

　　……

　　采用预抽煤层瓦斯防突措施的区域，必须对区域防突措施效果进行检验。

　　检验无效时，仍为突出危险区。检验有效时，无突出危险区的采掘工作面每推进 10～50m 至少进行 2 次区域验证，并保留完整的工程设计、施工和效果检验的原始资料。

　　三、《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第 4 号，2020 年施行）第六条：“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：……（四）未按照国家规定采取防治突出措施的；（五）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据造假的；……

　　另外，《防治煤与瓦斯突出细则》（国家煤矿安全监察局印发，2019 年10月1日施行）对突出矿井区域和局部“四位一体”、防突措施实施全过程管理与记录、区域验证、煤巷掘进工作面预测方法、采煤工作面突出危险性预测等都详细规定。