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国际能源署:全球煤炭消费正处停滞期

  • 来源:21世纪经济报道
  • 发布时间:2016-12-13 09:32:18
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   国际能源署(IEA)最新发布的《煤炭市场中期报告2016》指出,过去十多年间,煤炭消费保持年均4%的高速增长。2014年煤炭需求增长转弱,而2015年则迎来了本世纪的首次下降,煤炭的最新消费趋势基本确立,预计今年煤炭需求将低于2013年的水平。
 
  12月12日,在北京举行的该报告全球发布会上,IEA能源市场与安全部负责人贞森惠祐还表示,2015年国际煤炭贸易也迎来了20年来的首次萎缩。
 
  回顾历史,自工业革命开始以来,除了20世纪20年代和90年代,全球煤炭使用量一直在持续增加。而现在,IEA在报告中称:“我们正在经历煤炭消费的另一个停滞期。”
 
  即便如此,从历史角度来看,全球煤炭消费总量也从未达到当前的水平。IEA预测,未来经过若干年下降之后,煤炭消费将开始微弱增长,不过2021年煤炭消费也仅仅是回升到2014年的水平。
 
  中美助推煤炭消费下降
 
  尽管印度、印尼、俄罗斯和越南的煤炭需求在增长,但这并不足以抵消中美两国煤炭需求的大幅下降,这使得2016年煤炭需求将低于2013年的水平。
 
  中美两国煤炭需求下降的原因并不一样。在美国,因廉价天然气和《汞与有害气体排放标准(MATS)》而导致的燃煤电厂退役,促使煤炭发电量下降15%,创下过去30年历史最高降幅纪录。另外,能效的提高和风电的发展也有很大影响。
 
  在中国,则是因为电力、钢铁和水泥等煤炭主要消费行业的用煤量都有所下降,导致中国的煤炭需求在2015年连续第二年下滑。报告指出,上次这一情形发生还是在1981年。而且,经济结构的调整与能源结构的多元化助推了这一下降趋势。
 
  2016年,煤炭价格结束了过去4年多持续下跌的局面,上涨到“一年前意想不到的水平”。欧洲进口的动力煤从1月的约45美元/吨涨到11月的90多美元/吨,澳大利亚出口的炼焦煤价格则在此期间翻了两番,从1月的77美元/吨涨到11月的300美元/吨。
 
  据贞森惠祐介绍,上一次炼焦煤的价格峰值发生在2010年,当时的原因是澳大利亚昆士兰的洪水影响了供应。而今年的反弹,主要推动力是中国去产能政策的变化。
 
  报告称,中国政府为遏制供应过剩而采取的措施,尤其是生产工作日的减少,再加上澳大利亚与印尼发生的供应中断,导致煤炭价格飙升,达到了超出预期的水平。
 
  不过报告对于工作日政策的表述,遭到了煤炭工业协会副会长姜智敏的反驳。他表示,今年中国煤炭产量下降是多层次原因导致的,不仅仅是因为276天工作日政策。
 
  据其介绍,中国政府从去年开始,加大依法治理违法违规煤矿的力度,全国146个手续不全的煤矿全部停建停工,涉及的产能达到6亿吨。还有前些年,市场需求快速拉动,有一批煤矿的实际产能超过政府规定的额定产能。
 
  煤炭版图加速东移
 
  欧洲与美国的大量煤电厂退役,新建项目则大多位于亚洲。由此,报告称,煤炭正在加速向亚洲转移,并将在未来几年持续下去。
 
  如果煤炭生产、需求、贸易以及所有相关的技术和金融业务从欧美消失,而越来越集中在亚洲,那么,区域分化将会出现。这一与煤炭相关的不对称性持续增长,可能使煤炭更具争议,并使得CO2减排的讨论与谈判复杂化。
 
  特别是中国,展望期内仍将是煤炭世界的主角。报告预测,中国的煤炭需求将在2018年之前下降,之后略有回升,2021年的煤炭需求预计高于2015年,但仍将低于2013年的水平。尽管如此,中国仍将占全球煤炭需求份额的近50%、煤炭生产份额的45%以上、海运贸易份额的10%以上。
 
  而放眼全球,报告称,煤炭需求增长最大的将是印度和东盟地区,减少最大的将是欧美,最大的不确定性因素是中国。
 
  清华大学研究生院院长姚强则表示,美国煤炭是否会保持去年的大幅下降趋势值得观察;欧洲的降幅能否有预测之大,还得看东欧煤炭需求的增长幅度。而长远来看,技术发展是关键,这是中期报告难以展现的部分。
 
  此外,虽然煤价在2016年强力反弹,煤炭行业压力相应缓解,但长远来看,报告称,成本低廉、需求疲软及中国的结构性供应过剩,不支持当前的高煤价。

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