尊重国情才是最好的节约与环保

    日前，由于天然气供应能力不足、价格快速上涨，北京市重新启动了华能北京热电厂燃煤机组。今年3月，华能北京热电厂燃煤机组停机备用，停机后，实现了北京电厂无煤化的目标，北京也因此成为全国首个完全实现清洁能源发电的城市。

    为确保完成《大气污染防治行动计划》所确定的2017年各项目标任务，减少京津冀等地区冬季受到的雾霾天气影响，有关方面今年3月出台了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，要求北京、天津、廊坊、保定在10月底前完成“禁煤区”建设任务。

    “禁煤区”建设任务的一个结果是，北京、天津和河北的一些地区，今年冬天不能烧煤了，很多燃煤锅炉被拆除。原有的燃煤取暖方式改为燃气取暖或用电取暖。但燃气取暖和用电取暖在一些地方尤其是农村地区遇到了困难：一是天然气供应能力不足且价格高企；二是天然气管线与电力线路建设仍不能满足需求，有的地方相应的工程还没有建设完；三是农村地区的电价较高，尽管政府给予了相当大力度的补贴，但要使较大面积的室内空间保持温暖，仍需较大的一笔电费支出。

    正因还存在这些问题，环境保护部办公厅于12月4日下发特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

    “气代煤”和“电代煤”最重要的目的是环保，然而环保从来不是一个独立的问题。一座满是林木的山上，人们靠烧木头来做饭取暖，不能烧木头只能挨饿受冻。这样，人们即便知道烧木头不好，也不会停止烧木头。让人们停止烧木头的方法可以是为他们提供新的能源；为他们提供新的安居之所；引导他们在砍树的同时种树，使树木资源得以接续。直接告诉他们不让他们再烧木头，显然不是最佳的选择。

    我们当前采取的方式是提供新的能源，但新的能源与原有能源的过渡工作却没有做好，这才出现了当前的问题。尽管已经亡羊补牢，但相对于华北地区一般11月中旬开始的供暖期而言，已经晚了半个多月时间。

    必须要承认，此次“气代煤”和“电代煤”确实收到了很好的效果，单单从今冬以来华北地区的空气质量情况来看，就改善了不少。但这只能说明方向是对的，不能说明没有走弯路。

    操之过急，在还没有完全准备好的情况下便“一刀切”般地实行，缺乏过渡性的措施，有些地方根本来不及准备好。12月11日，亚洲基础设施投资银行宣布已经批准一笔2.5亿美元的贷款，用于在北京建设覆盖大约510个村庄的天然气输送管网等工程，整体项目预计2021年完工。如果北京这样的工程都需要到4年后才能完工，其他地方的进度也就可想而知了。

    从利用方式上来说，煤炭确实不如天然气清洁，但也并不是一无是处。从环保的角度来说，以前华北地区存在着大量的散煤使用，如果能将散煤使用改为集中发电，利用发电余温来供暖或用电来供暖，也能收到很好的减排效果，而且改造电力线路的工作量比改造天然气管道的工作量相对较小。

    并不是因为自己是煤炭人就说煤炭的好，从清洁利用的便利程度上说，煤炭确实不如天然气和新能源。只是，在富煤少气这样的国情下，有什么理由不去更多考虑煤炭的清洁利用呢？煤炭归根到底就是一种资源，它的清洁与否，关键在于如何去使用。即便现在被视为清洁能源的电力，在我国也有六成左右来自燃煤发电。而且，电力在传输和使用过程中也会有大量的无谓消耗。终端利用过程要清洁，电力生产和传输过程也要清洁，否则，只是污染的地域发生了转移而已。

    天然气的不确定性还来自它的供需关系。今年11月底，国际市场天然气价格与去年同期相比上涨了40%左右，我国的强劲需求是导致价格大涨的重要原因之一。当前，我国天然气的进口依存度已经达到30%以上。如果这个数字继续扩大，我国能源市场肯定会面对一些潜在的风险。

    人们对更好环境的向往，最根本的还是对生活水平提高的向往。对于那些受冻了半个多月的人来说，生活水平是否提高了真不好说。好的政策需要好的执行，好的方向需要好的道路。希望今后天更蓝、水更清，希望今后类似政策能够更贴近国情，这样，才能让好的政策收到更好的效果。