最新研究报告称城市空气污染倒逼煤炭减量消费

    在国际环保机构自然资源保护协会（NRDC）与世界自然基金会(WWF)的共同协助下，中国 煤炭消费 总量控制方案和政策研究项目近日在京发布最新研究报告 《城市煤炭总量控制方案政策和案例研究》。该报告由中国人民大学环境学院撰写完成。报告指出， 我国近300个地级行政区是我国绿色低碳转型的决胜关键所在。

    报告分析了我国293个地级市（自治州）的基本状况， 其中常住人口占全国总人口的94.19%，地区生产总值占GDP的97.45%，能源消费量占全国能源消费量的95.45%，煤炭消费量占全国煤炭消费量的94.62%。其中乌海、临汾、运城等31个高 耗煤 的中等城市群的煤炭消费量占全国的比例较大。报告称，如果未来的城市发展被现有路径锁定，对 煤炭消耗 的依赖难以摆脱，那么2050年的煤炭消费量将会是2010年的3倍。

    研究表明，地均煤炭消费量（单位城市面积的煤炭消耗量）较高的城市主要分布在 河北 、 山东 、 山西 及长三角等地区，该区域可表示为以“北京-西安-杭州”为顶点的高煤耗三角区；通过分析煤炭消费与大气污染的关联性发现，地均煤耗强度高的城市的空间分布与PM2.5年均浓度较高地区的分布相吻合，从而证实了煤炭消费对大气污染的“贡献”。

    根据国家相关大气污染防治政策要求，及各省市（地区）煤炭消费总量控制政策，同时结合全国各城市的空气质量现状以及煤炭消费强度情况，报告将我国城市的大气污染制约级别进行了划分，划分结果为83个I级制约城市，84个II级制约城市，71个III级制约城市，55个IV级制约城市。

    报告称，中国应该首先针对I级和II级制约城市进行严格有力的措施，推行煤炭消费总量控制政策，倒逼煤炭消费减量。煤控政策下，城市煤炭消费总量的峰值可由基准情景下的2030年提前至2020年，峰值量约为32亿吨标准煤，较基准情景下降42.3%左右，2050年煤炭消费总量约为19亿吨标准煤，下降58.3%左右，煤炭消费总量控制政策的总体效果显著。