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河北整治矿山环境铁腕关停“散乱小”

来源：经济参考报
发布时间：2018-04-12 10:00:11
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作为大气污染治理的重要内容，河北2014年起启动露天矿山治理行动。记者走访太行山沿线一些矿业大市了解到，这些地区对废弃矿山实施生态修复的同时，近年来铁腕关停“散乱小”、规范矿业开采，治理工作初显成效。同时，这项工作也面临资金缺口大、技术需完善、工作推进慢等问题。

偿还旧账不欠新账

2014年起，河北以632个露天矿山为重点，开展矿山环境治理。2016年，提出利用3年时间，对全省1881个露天矿山污染深度整治，对624处责任主体灭失矿山修复绿化。2018年，提出三年攻坚行动，实现无主矿山迹地损毁土地复垦50%以上。

由于历史上规范不严及近年来政策性关闭等原因，河北遗留大量责任主体灭失的无主矿山，成为修复工作的大头。

为破解资金瓶颈，河北尝试引进社会资本修复矿山。石家庄市井陉县整合县内矿山资源，对矿权公开招投标，所得资金除了对小矿退出予以补偿外，重点用于区域内矿山环境修复。县国土局局长张贵文说：“近日谋划3个矿权招投标，其中一个矿权标底为8亿，其中5亿将用于退出小矿和周边几个无主矿山的治理。”

偿还旧账的同时，不能再欠新账。记者走访的石家庄、邢台几个矿业重点县，露天矿企基本处于关停整治状态，当地积极谋划矿业转型发展。

河北提出，到2020年，固体矿山数量减少30%，生产建设矿山实现环保措施落实、污染物达标排放，开采回采率、选矿回收率基本达到国家标准，实现“边开采、边治理”，历史遗留矿山环境问题基本解决。

资金缺口大技术需完善监管难度大

记者发现，目前河北矿山环境治理仍存在以下难点：

历史欠账多、资金缺口大。尤其一些县仅无主矿山治理就需十几亿元，完全依靠政府买单难以支撑。由于资金不配套，有些项目启动迟缓。

治理方法单一、技术标准不完善。河北省地矿局国土资源勘查中心总工程师郜洪强认为，目前露天矿山治理多以简单覆绿为主。

偷采乱采难杜绝、监管存在难题。一名县国土部门负责人表示，全县1000多平方公里、国土监管人员只有十来个，只能白天、晚上轮班巡查。“矿山资源监管必须把村干部积极性调动起来。可县里召集开个会都是这次这人来、下次别人来，连人员都不能固定。”

修复非一日之功宜源头治理规范管理

郜洪强等认为，河北特殊的地貌和气候特征，造成植被绿化成活率低，特别是矿山开采形成的白茬山覆绿难度更大。而且，矿山覆绿后期养护困难多、周期长，矿山实现绿化需2到3年时间。为此，他们建议：

一，多渠道筹措资金、引导社会资本进入。建议做好矿山修复前期规划，推动其经济价值转型，这样才能吸引社会资金投入，使废弃矿山得到长效治理。

二，加强政策支持，强化技术攻关。在露天矿山残留资源利用方面，应出台更便于操作的政策。此外，加强三维影像模型技术和GIS技术等在矿山地质环境中的应用。

三，规范矿业开采，源头治理污染。过去河北露天矿山多为沿山坡阶梯式开采，对地质环境破坏大，而且开采量少、造成资源浪费。当前，河北正积极整合露天矿权，专家建议，应把好关口科学设置矿权，对山坡阶梯式开采进行限制，鼓励企业采取自上而下水平分层开采，并全面提升环保治理水平，从根本上破解矿山环境问题。

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