读懂建设能源强国的发展逻辑、思想力量和制度优势

　　党的十八大以来，中国能源事业取得历史性成就、发生历史性变革，走出了一条符合中国国情、顺应发展大势、引领世界潮流的高质量发展之路。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“建设能源强国”纳入国家战略蓝图，标志着中国能源事业进入从量变到质变、从保障到引领的关键跃升期。这不仅是对能源安全与绿色转型的长远擘画，更是积极抢占发展制高点、推动国际能源治理变革的主动布局。

　　自本期起，本报特别推出《能源强国》栏目，记录中国在构建新型能源体系、建设美丽中国进程中的探索、经验与实践。第一期，聚焦建设能源强国的发展逻辑、思想力量和制度优势。

　　能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉。

　　习近平总书记指出：“能源的饭碗必须端在自己手里。”“加快建设新型能源体系，注重传统能源与新能源多能互补、深度融合。”

　　“加快建设新型能源体系”“建设能源强国”写入“十五五”规划建议；中央经济工作会议提出“制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用”……一系列顶层设计为我国能源事业发展指明方向、提供遵循。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，人类社会同时进入第六次科技革命、第四次工业革命和第三次能源革命“三大革命”叠合发展期，各国把能源摆在了更加重要的战略位置，全球能源版图越来越深刻影响世界地缘格局。

　　全球最大能源生产国、能源消费国、能源进口国，全球最大新能源生产国和利用强国……放眼全球，中国已是毋庸置疑的能源大国。

　　从1949年中国一次能源生产总量仅0.2亿吨标准煤，到2024年达到49.8亿吨标准煤，增长249倍。

　　从1949年全国发电43亿千瓦时，到2024年超10万亿千瓦时，创造全球单一国家发电量的新纪录。

　　党的十八大以来，我国万元GDP能耗累计下降27.2%，是全球能耗强度降低最快的国家之一，以年均3.3%的能源消费增速支撑年均6.1%的经济增长；陆上风电累计降本60%以上，光伏发电累计降本80%以上，新能源平均度电成本已比煤电低三成……

　　回望来时路，从能源小国，到能源大国，每一步都走得坚实有力。

　　加快建设新型能源体系，建设能源强国，为推进中国式现代化提供坚强能源支撑，我们信心十足、动力十足、底气十足。

　　建设能源强国，是关乎民族复兴与国家命运的战略选择。

　　从地方到中央，习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动，中国能源事业由弱到强、历经蝶变，波澜壮阔的历程深刻揭示了思想伟力如何指引发展实践，战略筹谋如何成为发展优势。

　　伟大思想源于伟大实践。建设能源强国的战略构想，深植于习近平同志长期地方工作的丰富经验，蕴含着深远的战略思维、真挚的为民情怀、务实的工作作风、强烈的历史担当。

　　早年在陕北梁家河，习近平同志带领乡亲们改旱厕、建沼气，利用有限条件开发新能源，改善人居环境。小小沼气池的背后，是因地制宜、自力更生解决能源需求的基层探索，是“能源为民”的初心情怀。

　　在福建工作期间，习近平同志坚持“四下基层”，总结提炼出“晋江经验”，为全省能源系统发展指明方向、擘画蓝图，也为后来全国能源行业因地制宜发展新质生产力、民营企业更好进入能源领域奠定坚实基础。

　　在浙江工作期间，习近平同志将能源问题放在全省经济社会发展大系统中考量，纳入“八八战略”大框架中谋划，提出“电力行业要敢于创新，发展电力多元化”，“宁肯电等发展，不要发展等电”，为后来全国范围内的能源保障体系建设提供宝贵指引。

　　无论是2000年推动福建率先在全国探索生态省建设，还是2005年提出“绿水青山就是金山银山”理念，习近平同志的地方工作实践始终蕴含对人与自然和谐共生的深刻思考，构筑起中国能源绿色低碳转型的顶层设计和底层逻辑。

　　党的十八大以来，中国能源进入高质量发展新阶段。

　　2014年，中央财经领导小组第六次会议提出能源安全新战略的基本框架；

　　2021年，中央经济工作会议首次提出“加快建设能源强国”目标；

　　2024年，中央政治局第十二次集体学习，强调“以更大力度推动我国新能源高质量发展”；

　　2025年，“建设能源强国”写入“十五五”规划建议。

　　从战略提出、目标锚定，到路径细化、落地执行，能源强国战略闭环科学缜密、蓝图清晰。

　　既立足国内，为经济社会发展提供坚强能源保障，也面向世界，携手各国共建可持续能源的未来。

　　从2020年在第七十五届联合国大会一般性辩论上首次面向国际社会提出“双碳”目标，到2021年在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重宣布“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”，再到2025年在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献目标……

　　扭住目标不放松，一张蓝图绘到底。习近平总书记深刻洞察世界能源发展大势，精准把握国家长远发展需要，引领能源发展内涵不断丰富，层次日益清晰，凸显了强烈的前瞻性、创造性、实践性、人民性、世界性，以精彩能源答卷鲜明回答了世界之问、时代之问，展现了中国之治、大国担当。

　　能源高质量发展的成色，筑起中国式现代化坚实的能源底色。

　　历史经验表明，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。能源的饭碗必须牢牢端在自己手里。

　　——面对中国“多煤、缺油、少气”的能源结构“短板”，面对能源需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等挑战，中国以“大力发展新能源”破题，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，将昼夜不息、用之不竭的“风吹、日晒、水流”转变为中国能源的“长板”，有力平抑国际能源市场动荡和外部环境剧变带来的冲击，创造世界能源史上的奇迹。

　　——面对发展不平衡不充分问题，中国能源既“产得出”，更“送得到、用得好”。建设起横跨东西、纵贯南北、连通海外的能源基础设施网络，以“规模世界之最”的能源大动脉为破解全球发展难题给出中国方案。

　　当前，中国能源自给率达到了84%以上，一个煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的多元化供应格局已然成型，能源安全答卷书写韧性，彰显活力。

　　看国内，截至去年11月，全国非化石能源消费占比预计将超额完成“十四五”确定的20%目标，全社会用电量中，每3度电就有1度绿电……

　　看世界，建成全球最大、最完整的新能源产业链，硅料、硅片、电池片、组件四大光伏制造环节产能全球占比均超过80%，新能源汽车产销量连续10年居全球首位……

　　面对日益严峻的全球气候治理挑战，面对实现“双碳”目标的紧迫任务，能源是主战场。坚持“先立后破”“因地制宜”，新能源既当“先锋队”又当“主力军”，确保能源转型平稳有序，同时积极输出优质可靠、可负担的绿色技术和产品，为全球能源转型贡献“中国力量”。

　　形成具有完全自主知识产权的三代核电技术，全球首座高温气冷堆示范工程投入商运；

　　新能源专利数占全球四成以上，PERC、TOPCon、BC、HJT、钙钛矿等高效电池技术百花齐放，电池转换效率屡次刷新世界纪录；

　　…………

　　当前，能源科技创新进入密集活跃期，谁在创新上先行一步，就能拥有引领发展的主动权。我国坚持创新引领，将发展主动权牢牢掌握在自己手中，能源科技创新正处于并跑为主、部分领跑的关键阶段，在核电、特高压等尖端领域已掌握主动权。

　　深化与中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太油气合作，推动中国—东盟、中国—阿盟、中国—非盟、中国—中东欧、中国—中亚和亚太经济合作组织可持续能源中心等6大区域能源合作平台落地见效，持续擦亮“一带一路”能源合作金色名片，与100多个国家和地区开展绿色能源合作，深度参与国际能源治理变革……

　　执大象，天下往。中国秉持人类命运共同体理念，不断增强国内国际两个市场两种资源联动效应，始终坚定不移扩大开放，深化多维度、深层次国际合作，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，与世界各国共享机遇、共迎挑战。

　　在全球能源治理的变革浪潮中，中国锚定建设能源强国的战略方向，展现出强大的执行力。

　　执行力，根植于中国特色社会主义制度优势。

　　——坚持党中央集中统一领导。

　　观察中国能源发展轨迹，显著特征是重顶层设计、抓统筹推进，突出政策的稳定性、连续性和可预期性。

　　从“十三五”规模化起步，到“十四五”高质量跃升，再到前瞻布局“人工智能+能源”融合，中国坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，始终统筹兼顾发展和安全、转型和保供、高效和低碳、当前和长远、中国和世界等辩证统一关系，为中国式能源道路提供了“定盘星”。

　　——坚持全国一盘棋。

　　以高水平资源优化配置解决能源资源禀赋与能源消费分布不均的空间难题，以高水平能源储备应急能力和能源系统调节能力应对峰谷用能和应急处突时空难题。2025年迎峰度夏期间，当多地用电负荷接连刷新纪录，西电东送的“电力高速”全速运转，北煤南运的“黑色长城”奔涌向前，社会生产生活平稳有序的背后，是制度优势赋予中国能源保障的韧性和底气。

　　——坚持“有效市场”与“有为政府”相结合。

　　随着全国统一电力市场建设快速推进，已有超半数的新能源电量由市场定价，市场驱动下新能源发展从“资源导向”向“效益导向”转变。事实证明，一个强大而有活力的能源体系中，市场“无形的手”在资源配置中起决定性作用；完善能源法治与监管体系，更好发挥政府作用以保障公平准入、普遍服务和生态环保，政府“有形的手”更能激发各类主体的活力与效率。“有为”与“有效”协同，“有形”与“无形”共振，正是社会主义市场经济体制优势在能源领域的鲜活体现。

　　——坚持集中力量办大事。

　　放眼全球，能源转型背景下“技术就是资源”的趋势愈加明显。发挥新型举国体制，坚持高水平科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，不断推动能源产业链创新链协同发展，中国以制度优势引领保障能源科技创新。随着关键核心技术联合攻关不断取得突破，科研成果转化运用日益广泛，能源技术及其关联产业已成带动产业升级的新增长点、促进新质生产力发展的重要领域，中国在国际竞争中不断赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　回望历史，一个国家、一个民族的发展往往与其驱动能源的能力息息相关。从能源大国迈向能源强国，中国顺势而为、乘势而上，将以更加安全可靠的能源保障为中国式现代化建设护航，以更加绿色普惠的国际能源公共产品为共建清洁美丽世界作更大贡献。