去产能急需下足四种功夫

    自去年中央经济工作会议提出去产能的工作部署以来，去产能不仅成为新年经济界热议的话题，还成为了全国各地如何应对经济下行压力的一项重要工作，更是成为实施供给侧改革的重头戏。

　　回头来看，盘踞在 钢铁 、煤炭、 水泥 、玻璃、石化等八大产能过剩行业的大大小小、成千上万家企业，既消耗了成千过万亿元的巨大金融资源，使众多创新型中小微实体经济融资难、融资贵局面始终难以改观，又因这些企业自身不断丧失造血功能，更会无谓地消耗各类社会资源，成了需要依靠财经补贴度日的“寄生虫”。尤其是这些企业的大量存在，会迫使地方政府不得不考虑就业而默许其垂死挣扎，使得深化经济改革的政策“下不了地”。

　　既然残酷的产能过剩现状影响了我国经济的健康运行，那么如果没有壮士断腕的勇气与决心，没有置之死地而后生的毅力与狠心，最终化解产能过剩、实现去产能恐怕会是“竹篮打水一场空”。

　　笔者认为，目前当务之急是要站在全国“一盘棋”的战略高度，下足四种真功夫：一是尽快出台与严格实施《全国统一“去产能”规划与管理办法》，明确限定时间表，建立健全公开举报重奖机制，开展常态化的监管检查，严惩违反《管理办法》者，消除各种等、靠、要、躲、拖、偷行为，让去产能成为各级政府管理者的施政习惯，打造去产能、促产业转型升级的良好环境，力求去产能得以全面实施。

　　二是对长期依靠财政“输血”和金融“输液”过日子的产能过剩企业，要痛下重手“刮骨疗毒”，做到该破产的破产、该转让的转让、该拍卖的拍卖，杜绝其苟且残喘半死不活的生存所带来的更大危害，由此产生的下岗失业人员，则采取财政公益培训提高就业技能的办法促其重新就业，对于老弱病残等不适宜再就业人员，则通过买断工龄、财政代缴养老保险、解决居民低保等办法解决，从源头为去产能扫清障碍。

　　三是对于生产产品相似、相近、关联度高的产能过剩行业，要加快兼并、重组的整合力度，减少重复生产带来的产能过剩，做到在整合后关停其中缺乏市场竞争力的分公司，拍卖其资产所得，用于补充新整合公司的科技研发与转型升级，增强新公司的市场竞争实力。在整合过程中，对被整合企业中的老弱病残人员，也需要以财政扶持的方式来解决他们的后顾之忧，减轻新公司的整合压力。

　　四是对产能过剩行业要开展实地全面摸底调研，区分行业现状和发展趋势以及相关企业的实情，对能通过技术改造升级和深化产品深度开发带来高附加值的生产企业要不离不弃，给予有针对性的重新帮扶，助其做精做细做出特色，以“老树发新枝”的新变化赢得发展新机遇。反之，对没有发展空间和前景的行业与企业，则要采取一步到位的“休克疗法”加速其破产，妥善安置其下岗失业人员，避免产能过剩企业占用经济资源，影响国家的科学决策。

　　惟其如此，既敢于科学面对产能过剩，又有序加速推进去产能，更在去产能中分类施策、辩证施治、统筹落实，那么达成去产能、促经济发展的良好夙愿定会早日实现。（作者雷振华）