湖南煤炭去产能完成全年目标八成

    近日从湖南省煤炭局获悉，湖南省启动煤炭行业化解过剩产能以来，今年上半年共关闭煤矿257处，退出产能1610万吨，完成国家下达我省关闭300处煤矿目标任务的82.9%。湖南省人民政府在日前召开的全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展现场经验交流会上介绍了做法和经验。

    湖南省委、省政府对于关闭落后小煤矿和化解过剩产能的态度坚定坚决，省委书记徐守盛反复强调，坚决不要带血的GDP，不要带血的财政收入，多次与产煤市、县书记谈心对话。全省建立了“省领导、市负责、县落实”的工作机制和责任体系，确保煤炭去产能有力有序推动。

    坚持依法依规，确保严格关闭。严格明确关闭对象，应关尽关。全省煤矿安全监管部门对辖区内煤矿进行了全面摸底排查，凡是国家明确关闭的对象和淘汰退出的产能，坚决做到应关尽关，应退尽退，早关快关。严格关闭淘汰标准，关闭煤矿必须达到“六条标准”，按照“县负责、市组织、省抽查”的要求，由省煤炭、财政、国土资源和煤监等部门联合验收，验收合格才能兑现奖补资金。严格保留矿井条件，明确了保留煤矿在资源、产能、布局等方面的必备条件，拟保留的矿井整改达不到保留矿井必备条件，坚决予以关闭。严格资源整合程序，坚持“先关闭、后整合”的原则，严禁一证多井、非法挂靠，煤与瓦斯突出矿井一次整合到位，采完界内资源自行闭坑。

    湖南省出台了多政策，确保关闭工作平稳有序。在国家安排奖补资金基础上，省财政按照关闭一个煤与瓦斯突出煤矿600万元、关闭一个非突出矿井300万元的标准，对完成关闭目标任务的市州给予奖补，已兑现省补资金约15亿元。目前，正在对近期关闭的煤矿组织复查验收，预计将再下达奖补资金8亿元。各市、县也按照省补标准予以配套奖补。邵阳市实行经费“大家抬”，市财政在十分困难的情况下，筹集3000多万元，在1个月时间内顺利完成了全市关闭目标任务；娄底市新化县属国贫县，县政府贷款1.8亿元垫付了关闭煤矿的奖补资金，同时还降低了保留煤矿的县级统征税费，对实施机械化改造煤矿给予200万元的奖励。长沙市对有煤矿转产的乡镇连续3年给予100万元转型扶持。同时，省返还直接关闭矿井的剩余资源采矿权价款和地质环境治理备用金，初步概算达到20亿元以上。是财政转移支付“增加政策”，落后小煤矿的关闭退出，对一些煤矿主产县财政有较大影响，省财政将根据财力下降水平在一定期限内加大财政转移力度。

    坚持严管严控，确保早关早退。严格安全生产许可，凡未实现正规开采、未达到安全质量标准化三级标准、瓦斯抽采不达标的煤矿，以及不具备安全生产条件的煤矿，一律不予颁证、延证，已经颁证但存在重大安全隐患或达不到标准要求的，一律停产整顿，暂扣安全生产许可证。严格监管执法，以安全监管执法年活动为抓手，开展“大排查大整治大管控”专项行动，管控非法违法，整治重大隐患，有效遏制重大及以上煤矿事故，确保了全省煤矿安全生产持续稳定好转。今年1至6月，全省煤矿发生事故3起、死亡4人，同比分别下降82.4%和87.9%，杜绝了较大事故，连续37个月无重大事故。（肖功勋）