明年煤市将“温和波动”

 

　　何为“温和波动”?其含义表现为两个方面。一是煤炭供需关系虽存在有紧有松的波动，但总体会处在可控的基本平衡状态。二是煤炭价格虽存在有升有降的波动，但总体处于可预见的区间升降状态。虽然还会受到进口煤、节能减排和新能源发展等影响，但煤炭市场基本面应该是“温和波动”状态，不会出现大幅波动的情况，其支撑理由主要有以下四点。

 

　　一是从市场运行周期规则中得知，经济发展有周期波动性规律，市场也是有高潮到低潮、低潮转高潮运行规则的。我国煤炭市场自2012年5月突发逆转，已先后度过2012至2013年的“危机爆发蔓延期”和2014至2015年的“危机底谷煎熬期”，按其市场规则，随后的2016至2017年应进入“危机缓慢复苏期”，这是市场周期规则运行的必然。至于2016年出现的煤炭供应趋紧和煤价迅速上涨的异常情况，有多种因素造成。除了市场运行周期规则外，还有去产能，水电、风电发电量不足，电厂待价库存，铁路运力不足等因素。

 

　　二是从政策实施效应中感知，国家强力推进供给侧改革、能源革命和煤炭去产能政策，随着这些战略部署的逐渐落地和政策的有效实施，一大批落后产能将被淘汰出局，隐瞒产量行为也将被严格限制。经历市场波动后，在煤炭企业层面尤其是管理层，表现出“冷静了许多、自信了许多、理性了许多”的精神状态。尤其是去产能措施显效后，企业对去产能政策的执行自觉性将更强，使去产能政策更好实施，政策效应也将在市场供需关系平衡中逐渐显现出来。

 

　　三是从供需调节工具运用来看，如何有效发挥政府有形之手与市场无形之手互动调节作用?这是需要不断探索的命题。例如，今年实行的276个工作日制度，使供应方有了6亿吨左右的弹性产能，以此可大力调节供需关系，使市场更理性。

 

　　四是从长协机制中锁定风险。中国90%以上的煤炭消费为电力、钢铁、建材和化工四大行业。如果这四大行业拿出年需煤炭总量的60%与煤炭企业签订长期供应协议，并严格执行，既可锁定供需双方风险，也可基本维持供需平衡。如果《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》能够得以严格执行，将会确保煤炭市场供需关系长期基本稳定的格局。