【聚焦两会】姜耀东：完善评价标准 引导煤矿达到先进产能

　　今年全国两会上，全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东提交了关于将《安全高效现代化矿井技术规范》(简称《规范》)列为煤炭先进产能评价依据的提案。

　　姜耀东认为，目前使用的《煤炭先进产能评价依据(暂行)》共20条，对先进产能从机械化程度、资源利用率、安全生产、能耗和环保、产品质量五个方面给出了指标界定，但在评价使用中存在一定弊端。

　　“如采用该标准评定的74处先进产能煤矿，主要位于开采技术条件较好的产煤省区，内蒙古(22处)、山西(18处)、陕西(13处)，部分位于山东(7处)、宁夏(5处)、安徽(4处)、辽宁(2处)，河南、江苏、甘肃各1处。而其他产煤省区如河北、吉林、黑龙江、贵州、新疆、四川等不存在先进产能煤矿。可见标准无法在全国不同地区煤矿适用，局限性较大。”姜耀东说，国发〔2016〕7号文件明确，先进产能应体现工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低的基本要求，而《规范》的研究制定与先进产能的要求一致，与国家文件精神相符。

　　据了解，《规范》由国家安全监管总局、国家煤矿安监局于2012年立项，中国煤炭工业协会、中煤集团等单位承担，内容包括地质勘查、开拓与开采、生产系统、灾害防治系统、矿井信息化、生态及环境保护、职业健康七个方面。

　　“《规范》编制时间长、内容全、范围广，指导性与可操作性强，在行业已具有较高的认可度与知名度。”姜耀东说，“《规范》中对煤矿先进产能的要求不仅涵盖了指标界定，也对煤矿建设、生产各环节提出要求，实现全过程、系统指导，引导煤矿达到先进产能，引导煤炭企业向集约、安全、高效、绿色方向发展。它较《煤炭先进产能评价依据(暂行)》更系统、完整，技术含量高、可操作性强，理念先进，实现了分区指导，建议由国家发改委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布，将其列为煤炭先进产能评价依据，并监督实施。