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2017年上半年煤炭行业政策一览

来源：煤炭新闻
发布时间：2017-07-12 09:08:24
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2017年上半年国家各大部委出台了一系列关于煤炭行业的产能政策调整，从整体上来说采取控制的主要政策走向，各省市也纷纷出台煤炭产能的政策调整。

5月12日，国家发改委发布的《2017年钢铁煤炭行业去产能工作意见》提出，2017年煤炭行业缓解过剩产能将达到1.5亿吨以上。一批在安全、技术、规模、环保、经营等方面不达标的煤炭企业将坚决退出市场。

6月15日，国家发改委新闻发言人孟玮称，截至5月底，全国已退出煤炭产能9700万吨左右，完成年度目标任务65%。

部委	时间	政策
国务院	2017年1月5日	印发《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》，强调到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
能源局	2017年2月8日	印发《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，规划预计，2020年，煤制油产能为1300万吨/年，煤制天然气产能为170亿立方米/年，低阶煤分质利用产能为1500万吨/年(煤炭加工量)。
能源局、发改委	2016年12月30日	印发《煤炭工业发展“十三五”规划的通知》，强调化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。
	2017年1月17日	印发《能源发展“十三五”规划的通知》，强调能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。全社会用电量预期为6.8~7.2万亿千瓦时。
	2017年4月21日	印发《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》，要求在建煤矿项目应严格执行减量置换政策或化解过剩产能的任务。
	2017年4月25日	印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》，其中强调到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体。
	2017年5月12日	印发《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，强调2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。
国家煤矿安监局、国家安全监管总局	2017年2月5日	印发《关于切实做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》，强调关于切实做好春节后煤矿复工。
国家煤矿安监局、国家安全监管总局	2017年6月12日	印发《煤矿安全生产“十三五”规划》的通知，强调加快淘汰落后产能和9万吨/年及以下小煤矿，及采用国家明令禁止使用的采煤工艺且无法实施技术改造的煤矿。
环保部	2017年3月23日	印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的通知，强调“2+26”城市实现煤炭消费总量负增长，2017年28城市重点实施煤改清洁能源。

省/市	时间	政策
山西	2016年12月21日	印发《山西省“十三五”综合能源发展规划》，提出到2020年，全省一次能源生产总量达到8亿吨标煤左右，煤炭产能控制在12亿吨左右，产量控制在10亿吨以内。
	2017年5月9日	发布《山西省2017年煤炭行业化解过剩产能公示》，确保完成今年关闭18座煤矿、退出产能1740万吨的目标任务。
	2017年5月19日	印发《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》的通知，提出“十三五”期间，山西在确保煤矿总产能净减少1亿吨以上的基础上，还将停建缓建搁置延缓煤矿产能1.2亿吨。
	2017年5月25日	印发《山西省“十三五”新能源产业发展规划》的通知，提出到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右。
河北	2017年3月2日	发布《河北省2017年煤炭行业化解过剩产能公示》，提出退出煤矿13处、产能941万吨/年。
	2017年4月4日	印发《河北省煤炭工业发展”十三五“规划》，提出2020年全省煤炭消费控制在2.7亿吨以内，煤炭生产能力掌握在7000万吨左右，年产量保持在5000万吨左右。
	2017年5月7日	印发《河北省节能“十三五”规划》，提出到2020年，全省能源消费总量控制在32785万吨标准煤以内，万元国内生产总值能耗下降17%；2017年比2012年削减煤炭消费4000万吨，“十三五”期间煤炭消费总量下降10%左右。
	2017年6月8日	发布《河北省煤炭产能置换指标转让公告》
	2017年6月25日	对2017年关闭(产能退出)煤矿公示名单进行调整，原公示关闭退出煤矿13处、产能941万吨/年，调整为关闭退出煤矿27处、产能1187万吨/年(含续退)。
内蒙古	2017年4月11日	发布《2017年内蒙古自治区关闭退出煤矿名单》，关闭16处煤矿。
内蒙古	2017年5月31日	印发《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》的通知，提出到2020年，内蒙古煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右，安全高效产能占比达到90%。
河南	2017年6月26日	印发《河南省化解过剩产能攻坚方案》，提出2017年化解煤炭过剩产能2000万吨。
重庆	2017年3月29日	印发《重庆市“十三五”能源发展规划》，提出到2020年，煤炭产能调减至2000万吨左右。
重庆	2017年6月26日	印发《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作意见的通知》，提出认真做好2017年关闭退出10个煤矿、去产能264万吨/年有关工作，确保2017年10月底前关闭到位。
广东	2017年5月23日	印发《广东省2017年度推动落后产能退出工作方案》，提出以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。
甘肃	2017年1月19日	印发《甘肃省“十三五”安全生产规划》，提出到“十三五”末，全省煤矿数量控制在120处之内。
甘肃	2017年3月12日	2017年计划关闭退出煤矿10处，退出产能240万吨。
贵州	2017年5月4日	发布《2017年度化解过剩产能关闭退出煤矿名单》，提出计划关闭退出煤矿112处，退出产能1614万吨。
贵州	2017年5月12日	印发《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》，提出2017年贵州将全部淘汰退出9万吨/年煤矿，2019年底前全部淘汰退出15万吨/年煤矿和21万吨/年煤矿，确保完成“十三五”期间淘汰7000万吨落后产能任务。
江苏	2017年2月19日	印发《关于江苏省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提出2017年计划压减煤炭产能18万吨。
江苏	2017年4月28日	印发《江苏省“十三五”能源发展规划》，提出2020年，我省能源消费总量确保控制在3.4亿吨标准煤以下。
湖南	2017年5月12日	力争到2018年底，将全省煤矿总数控制在200处左右。
湖北	2017年1月15日	将在两年内关闭全部煤炭生产企业。
湖北	2017年5月9日	印发《湖北省2017年能源工作指导意见》，提出2017年全省能源消费总量控制在17340万吨标准煤左右，增长约2.9%。
福建	2017年1月6日	2017年计划全部关闭9万吨以下煤矿。
四川	2017年5月22日	2017年将关闭退出煤矿100处，化解煤炭产能约1300万吨。
四川	2017年7月7日	印发《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出化解煤炭产能1300万吨，重点引导属于落后产能的小煤矿、生产能力小于9万吨/年的煤矿、不能实现机械化开采的煤矿等10类小煤矿关闭退出。
江西	2017年6月19日	发布《江西省2017年化解煤炭过剩产能计划关闭退出煤矿名单公示》，提出2017年全省计划关闭退出煤矿52处、退出产能279万吨/年。
山东	2017年6月12日	发布《关于2017年山东省去产能关闭退出煤矿名单的公示》，提出2017年全省拟对山东八一煤电化有限公司等5处煤矿实施关闭，退出产能351万吨/年。
安徽	2017年6月21日	印发《关于做好2017年安徽省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的实施意见》，提出2017年省属和地方煤炭企业计划关闭矿井4对、退出产能705万吨/年。
黑龙江	2017年2月21日	印发《关于深化供给侧结构性改革促进钢铁煤炭水泥等行业转型升级的意见》，提出，“十三五”期间，要全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，结合实际情况，力争压减更多“僵尸企业”产能。
黑龙江	2017年7月3日	发布《黑龙江省2017年化解煤炭过剩产能年度目标任务公示》，提出2017年，全省目标任务是退出煤矿4处、产能292万吨；另外，目标任务计划外，鸡西市退出海林煤矿4万吨/年。
天津	2017年1月21日	2017年将再削减煤炭220万吨。
辽宁省	2017年6月7日	发布《辽宁省关于2017年煤炭行业化解过剩产能目标任务分解公告》，初步确定我省2017年化解煤炭过剩产能目标任务：关闭退出煤矿185处，化解煤炭产能1019万吨。
云南	2017年6月30日	印发《云南省淘汰落后产能工作领导小组办公室关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出实施方案的通知》，提出要以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能(以上即为落后产能)，依法依规关停退出。
新疆	2017年3月13日	2017年将淘汰退出30万吨以下小煤矿109处，合计产能937万吨／年。
新疆	2017年3月16日	2017年，新疆生产建设兵团将再完成5处煤矿去产能工作，退出煤矿总产能50万吨。
吉林	2017年1月15日	2017年坚决关停15万吨以下煤矿，压减煤炭产能314万吨。

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