政策弥合分歧 合作决定未来——CCTD特稿·中长期煤炭购销合同签订工作有章可循

       11月28日国家发改委办公厅印发的《关于推进2020年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》（发改办运行[2019]1098号；以下简称：通知），从规范合同签订、铁路运力衔接、坚持定价机制、监督合同履行等四个方面，对2020年煤炭中长期合同签订履行工作给出了指导意见。

       “通知”下发前，关于煤炭供需双方、特别是煤电双方在2020年中长期煤炭购销合同基准价格水平上分歧较大的传闻甚嚣尘上，似乎成了签订和履行2020年中长期动力煤合同的巨大障碍，成为煤炭市场关注的焦点和热点。

       “通知”下发后，得以迅速传播，并引发市场热议，核心议题是通知对中长期煤炭合同的定价机制问题给出了明确意见，即煤炭年度中长期合同的定价机制，继续按照“基准价+浮动价”执行。其中的“基准价”，供需双方达成一致的，按照双方意见执行；反之，按照2019年水平执行。其中的“浮动价”，结合环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛煤炭价格指数和中国沿海电煤采购价格指数综合确定。

       我们认为，煤炭与电力、冶金、建材等行业属于密切相关的上下游产业，在签订煤炭购销合同之前，双方企业根据各自需求和供应能力进行对接十分必要；出于各自企业乃至行业利益，基于各自对2020年煤炭市场供求关系的不同研判，年度合同基准价格水平的确定存在分歧也属情理之中。

       既然“通知”弥合了煤炭供需双方在中长期煤炭合同定价机制方面的分歧，消除了合同签订和履行的最大障碍，那么供求双方就应该在制约合同签订的其它问题上求同存异，加快合同谈判进程，合作推进中长期煤炭购销合同多签、签实，尽早结束2020年煤炭产运需衔接工作，共同为促进煤炭市场的平稳运行而努力。

       我们也应该为煤炭市场的平稳运行再一次得到政策护航感到欣慰。（CCTD评论员）