盘点 | 2022年8月涉煤政策

　　“十四五”矿山安全生产规划印发

　　日前，应急管理部、国家矿山安全监察局正式印发《“十四五”矿山安全生产规划》（以下简称《规划》，提出了八项主要任务、六项重大工程。

　　《规划》介绍，“十三五”时期，安全生产形势持续稳定向好。与2015年相比，2020年煤矿死亡人数、煤矿百万吨死亡率分别下降61.9%和63.6%，重特大事故得到有效遏制。累计淘汰退出煤矿5464处、产能9.4亿吨，煤矿平均产能达到100万吨/年以上，安全保障能力高的大型煤矿产能占比达到80%左右。率先建成煤矿安全风险监测“一张网”，全国3338处煤矿安全监控、人员位置监测、工业视频“三大系统”实现数据联网，成为国家首批“互联网＋监管”系统重点示范应用项目。

　　科技部、国家发改委等九部门印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》。

　　方案提出，实施能源绿色低碳转型科技支撑行动。聚焦国家能源发展战略任务，立足以煤为主的资源禀赋，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，保障国家能源安全并降低碳排放，是我国低碳科技创新的重中之重。针对能源绿色低碳转型迫切需求，加强基础性、原创性、颠覆性技术研究，为煤炭清洁高效利用、新能源并网消纳以及煤制清洁燃料和大宗化学品等提供科技支撑。

　　在煤炭清洁高效利用方面，加强煤炭先进、高效、低碳、灵活智能利用的基础性、原创性、颠覆性技术研究。实现工业清洁高效用煤和煤炭清洁转化，攻克近零排放的煤制清洁燃料和化学品技术；研发低能耗的百万吨级二氧化碳捕集利用与封存全流程成套工艺和关键技术。研发重型燃气轮机和高效燃气发动机等关键装备。研究掺氢天然气、掺烧生物质等高效低碳工业锅炉技术、装备及检测评价技术。

　　根据安全生产行业标准制修订计划，全国安标委煤矿分会组织起草了《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范（征求意见稿）》等八项安全生产行业标准。国家矿山安全监察局法规科技司将标准征求意见稿及其编制说明印送相关单位征求意见建议。

　　日前，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2021—2025年）》（简称《规划》）明确提出，新建井工煤矿原则上产能不低于300万吨/年。《规划》指出，内蒙古煤炭保有资源量5179.13亿吨，居全国第一位，占全国煤炭保有资源总量的29.02%。

　　《规划》提出，稳步推进煤炭、稀土等能源资源基地建设和国家规划矿区建设，到2025年，全自治区煤炭年产量10亿吨左右。

　　强化煤炭基地资源保障作用。基地内煤炭产能占全自治区90%以上，鄂尔多斯市地区通过新建和核增释放优质产能；有效发挥内蒙古东部地区“以储保供”作用，有力保障东北地区煤炭供应。加快推动煤矿智能化发展，井下机械化程度基本达到100%，全面完成智能化建设三年行动工作任务，到“十四五”期末，具备条件的大型正常生产煤矿全部实现智能化，提升全自治区煤炭保障能力。