盘点 | 2022年9月涉煤政策

　　9月8日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，并发出通知，要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性。要加强督促检查，对贯彻落实《规定》不力的，严肃追究责任。执行《规定》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

　　财政部、应急管理部、国家矿山安全监察局日前联合印发《安全生产预防和应急救援能力建设补助资金管理办法》。《办法》指出，安全生产预防和应急救援能力建设补助资金重点支持范围包括：安全生产应急救援力量建设，危险化学品重大安全风险防控，尾矿库风险隐患治理，煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控，党中央、国务院确定的其他促进安全生产工作。

　　9月7日，国家机关事务管理局、国家发展改革委、财政部印发了《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，规范和加强公共机构采用能源费用托管服务工作。《意见》明确了能源费用托管的概念，强调能源费用托管是合同能源管理的一种形式，提出了能源费用托管服务的适用条件和优先对象，指出纳入重点用能单位名录、能耗超过基准值、能效未达到标准等情形的公共机构优先采用，不搞“一刀切”，确保精准有效。《意见》规范了能源费用托管服务的操作流程，从加强组织领导、强化示范引领、做好宣传引导三个方面提出了落实要求。

　　9月14日，人力资源和社会保障部、财政部联合印发《国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目实施方案》。《方案》提出，2022年至2025年，继续实施国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目，拟重点支持建设400个以上国家级高技能人才培训基地和500个以上国家级技能大师工作室，分类分档给予经费支持。

　　国务院国资委日前印发了《中央企业合规管理办法》。《办法》共八章四十二条，对中央企业合规管理工作的原则、组织和职责、制度建设、运行机制、合规文化、信息化建设、监督问责等作了规定，明确了中央企业党委（党组）、董事会、经理层等的职责。《办法》规定，中央企业应当建立健全合规管理制度，制定合规管理基本制度，明确总体目标、机构职责、运行机制、考核评价、监督问责等内容。应当针对反垄断、生态环保、安全生产、劳动用工等重点领域，制定合规管理具体制度或者专项指南。

　　9月15日，住房和城乡建设部发布公告，批准国家标准《煤矿井巷工程质量验收规范》局部修订的条文，自2022年12月1日起实施。经此次修改的原条文同时废止。

　　9月15日，国家矿山安全监察局印发通知称，《执行安全标志管理的矿用产品目录》已经国家矿山安全监察局局务会议审议通过，自2022年12月10日起施行。

　　《规划》提出，稳步推进煤炭、稀土等能源资源基地建设和国家规划矿区建设，到2025年，全自治区煤炭年产量10亿吨左右。严格新建和改扩建煤矿准入标准，新建井工煤矿原则上产能不低于300万吨/年，改扩建煤矿改扩建后产能不低于120万吨/年。除煤层气、富铁、金、地热、矿泉水外，原则上不再新建小型及以下矿山。

　　《规划》明确了“十四五”主要目标并提出，统筹矿产调查勘查，力争新增一批资源储量，稳定资源保障能力，合理调控开发强度，提高资源集约利用水平，全面推进绿色矿山建设。全省矿产年开采总量预期在2.1亿吨以内，矿山总数预期在320个以内，差别化调控10 种主要开采矿产开发强度，鼓励引导矿山规模化开采，优化大中型矿山比例，2025年，全省固体矿产大中型矿山比例预期在75%以上。

　　《规划》提出，“十四五”期间，广西将依托沿海大型煤电项目、专业化煤炭码头布局建设国能广投北海能源基地煤炭储运配送中心、防城港煤炭仓储基地等百万吨级煤炭储运设施，打造北部湾港煤炭储运枢纽，形成布局合理、流通便利的煤炭储备基地。到2030年，广西煤炭静态储备能力将达到1800万吨。

　　《规划》提出，“十三五”以来，吉林省煤炭产量下降明显，预计“十四五”期间，吉林省煤炭消费将保持一定量的增长，到2025年，达到9000万吨，年均增长1.2%。为此，要高效开发省内煤炭资源，加强域外煤炭资源合作，保证煤炭安全供给。到2025年，吉林省煤炭产量达到1000万吨，省外调入量8000万吨。

　　“十四五”期间，甘肃规划预期新增煤炭资源量45亿吨，到2025年煤炭年开采量达到7000万吨，大中型矿山占比达到25%。规划期不再新建和改扩建年产30万吨以下煤矿、年产90万吨以下煤与瓦斯突出煤矿。