煤炭钢铁成重点清退领域 专家建议改革分四步进行

       在2015年年末召开的中央经济工作会议上，“去产能”被列为今年中国经济的五大任务之首，而想要从根本上化解产能过剩的矛盾，妥善处置“僵尸企业”便成为至关重要的关键环节。
 
       所谓僵尸企业，是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。它们占用大量资金、土地等资源，却不产生经济效益。

       据了解，钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、电解铝、船舶、石化、光伏、风电等是我国九大过剩行业，这也与A股市场上的“僵尸企业”所分布的行业重合度很高。据不完全统计，目前沪深两市共有266家“僵尸”上市公司，约占A股上市公司总数的10%。其中钢铁、有色、机械、水泥、煤炭等传统制造业类的上市公司数量高达197家，约占“僵尸企业”总数的74%。
 
       宏观经济研究员马遥在接受《证券日报》记者采访时表示，这类靠补贴勉强存活的“僵尸企业”不仅浪费了大量资源，而且严重阻碍了社会效率的提高。而在这些产能过剩较为严重的行业中，钢铁和煤炭行业更是首当其冲。

       中国联合钢铁网样本数据显示，从2015年7月初到2015年12月底，仅包钢股份、凌钢股份、重庆钢铁、抚顺特钢等8家钢铁上市公司，合计获得各类政府补贴、补助及贴息总计29.2亿元。其中包钢股份在短短半年时间里，先后8次获得财政补贴，总计18亿元；凌钢股份在2015年12月25日一次性获得政府补贴7.92亿元。

       对于煤炭类上市公司来说，虽然总体底子要比钢铁企业要厚，但盈利情况仍然不够乐观。近日，陕西煤业、中煤能源、大同煤业和云煤能源相继发布年报预告，四家企业2015年亏损总额预计达80亿元。

       钢铁、煤炭行业作为“去产能”任务最重且难度最大的两个行业，在清退“僵尸企业”的过程中同样任重而道远。

       “‘僵尸企业’的清退，不仅要投入大量的资金，还要制定相关的配套政策。”马遥认为，首先，政府要推动经营性国有资产统一监管，将权力与责任集中，杜绝无人管理或多人管理现象，实现有责可追；其次，要继续并深入推行政企分开；再次，国有企业改革应符合市场规律，积极引入社会资本；最后，由于僵尸企业规模较大、问题较为复杂，改革不能快刀斩乱麻，而是分类、循序渐进的进行。

责任编辑：杜名馨