各部委成立部际联席会议制度 促进煤炭钢铁行业过剩产能退出

    为了化解钢铁、煤炭行业产能过剩，国家发改委、国土资源部今天（13日）分别表示，将通过部际联席会议制度、严控新增产能用地、盘活土地资源等措施，支持钢铁煤炭行业退出、转产和兼并重组。

    国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，经国务院同意，目前已经建立了钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，强化统筹协调和协作配合。

    赵辰昕：“抓紧研究制定配套政策文件。财政部、人社部、国土部、环保部、人民银行、税务总局、质检总局、安监总局、银监会、煤监局等部门，围绕财税金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全方面，研究制定了8个专项配套政策文件，正在陆续印发。”

    国土资源部在今年3月底正式印发了《国土资源部门关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。国土资源部规划司副司长鞠建华表示，《意见》从两个方面落实化解产能过剩的要求，一个是“严格”，一个是“支持”。

    鞠建华：“‘严格’就是严格控制新增产能用地用矿；‘支持’就是支持通过盘活土地资源、完善矿业权管理制度等措施，支持钢铁煤炭行业退出、转产和兼并、重组。”

    鞠建华透露，将在严控新增产能；简政放权、放管结合；引导企业转型升级、提质增效等四个方面促进钢铁煤炭行业过剩产能的退出。从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批。

    对于国有企业改革中，僵尸企业退出后国有土地的处置问题，鞠建华强调要注重政府调控和市场调节相结合，保护和调动地方与企业的积极性。

    鞠建华：“产能过剩退出企业涉及的国有土地可交由政府收回，有关国有土地使用权出让收入，可按照规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用，也可以由企业自行处理，在符合规划和转让条件的前提下，允许土地使用权人分割转让使用权。”

    目前各地都在积极探索去产能的路径，以山东能源集团为例，公司已经制定了化解煤炭过剩产能方案，上报依法关闭淘汰、引导主动退出的煤矿68处。现在已有马坊、洼里等亏损煤矿和金封焊宝、泰山铝业等非煤亏损企业相继关停。

    国家发改委新闻发言人赵辰昕透露，发改委正在梳理总结典型做法，为各地工作提供借鉴。

    赵辰昕：“钢铁方面，杭钢集团、攀成钢和河北省，煤炭方面，山东能源集团、陕煤化集团，在产能压减、转产转型、职工安置等方面积累了有益经验，目前已开始推介这些典型，为各地推进工作提供参考。”