电力行业将放开竞争性业务试点示范

    昨日，国务院发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(以下简称《意见》)，《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确鼓励非公有、民营资本参与国企改革，《意见》表示，要分类、分层推进国有企业混合所有制改革。而 电力 、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，要开展放开竞争性业务试点示范。

    《意见》提出，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。

    《意见》强调，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，混改要积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。《意见》指出，国企混改要鼓励非公有资本参与。非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。

    《意见》提出，开展不同领域混合所有制改革试点示范。结合电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。在基础设施和公共服务领域选择有代表性的政府投融资项目，开展多种形式的政府和社会资本合作试点，加快形成可复制、可推广的模式和经验。

    此次《意见》对于垄断行业中关于国家安全、经济命脉的行业提出了明确的改革路线图，体现了混改的决心，预计未来混改的落实，电力等七大领域的混改将最受关注。

    特别是，已经进行了13年的电力系统改革直到现在都没推进完，电力等垄断领域的改革非常困难，实际上管理体制都得变。以国家电网为例，混合所有制需清晰界定其市场业务和非市场业务。