工信部等六部门联合发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，并明确，2025-2026年，建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。
从具体内容来看，方案更是聚焦建材行业发展关键痛点，划定清晰路径。从强化行业管理，促进优胜劣汰、加强产业科技创新、扩大有效投资、拓展消费需求等五个方面提出10项举措。
在强化行业管理，促进优胜劣汰方面，方案提出，严格水泥玻璃产能调控。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案。严禁从非大气污染防治重点区域向大气污染防治重点区域转移水泥熟料、平板玻璃产能。水泥企业要在2025年底前对超出项目备案的产能制定产能置换方案，促进实际产能与备案产能统一。
在加强产业科技创新，提升有效供给能力方面，方案提到，壮大先进无机非金属材料产业。支持建材大省“挑大梁”，因地制宜发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等先进无机非金属材料，形成新的竞争优势。聚焦先进陶瓷、超硬材料等，持续开展关键技术和产品攻关，加快补短板锻长板。
方案还表示，要培育特色优势资源产业。聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关键矿种，培育一批非金属矿产资源特色产业集聚区，打造一批具有全球影响力和生态主导力的企业。
扩大有效投资，促进行业转型升级方面，方案特别提出，加快绿色低碳改造。开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工厂培育行动，发布“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工”的“六零”工厂评价标准，支持企业开展试点改造。
拓展消费需求，激发市场消费潜能方面，方案提到，对内开展绿色建材下乡，充分激活国内消费与公共需求；对外深化国际合作，助力中国建材产品、技术及标准走向国际市场，保障行业平稳运行与结构优化。
除上述四个方面，方案在深化开放合作，提高国际化发展水平方面提到，支持行业协会开展企业海外发展协调工作，加强国际贸易规则、贸易形势、市场研究，引导建材产品、技术、标准、装备、服务协同走出去，指导和帮助企业应对国外不合理贸易限制政策。
值得关注的是，方案还布局了“六零”示范工厂培育，以“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工”为标杆，打造引领未来的建材产业样板。
央视报道称，这次建材稳增长方案的出台，意味着行业政策正式告别单一产能调控模式，迈向以新质生产力为核心的现代产业体系构建新阶段。
整体来看，方案最突出的突破，在于搭建起多部门协同治理框架，通过打通产能调控、资源管理、环保约束与终端市场需求的壁垒，系统性破解长期制约行业发展的“供需失衡”难题。
在供给端，政策主动引导要素资源从传统建材的同质化竞争领域退出，向绿色建材、先进无机非金属材料等新赛道集中，为产业转型“腾笼换鸟”。
在需求端，借助绿色建材下乡、对接“好房子”建设等举措，激活内需市场，让建材产业深度融入绿色建筑发展与国家“双碳”目标。
工业和信息化部 自然资源部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部
关于印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知
工信部联原〔2025〕185号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村主管部门，有关中央企业、行业协会：
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2025年8月25日
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