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福建永安煤业供给侧改革样本观察

来源：经济参考报
发布时间：2017-12-04 09:13:08
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蒙蒙细雨给南国带来丝丝寒意，位于福建省三明市山区县的京东煤矿更显萧瑟，就在不久前，京东煤矿刚刚完成了近40多年的历史使命，完美“谢幕”。

“矿井名称，产量，关闭时间……”封口处的一行小字，记录着京东矿的前世今生。

这是福建能源集团永安煤业关闭的第三对矿井，从2014年至今，永安煤业已关闭和减少采区16个，采掘作业点80多个，去产能近60万吨。在这背后是永安煤业坚持供给侧结构性改革的主线不放松，不断探寻人往哪去，钱从哪省，路往哪走。

福建能源集团靠煤炭起家，煤炭板块一度占据集团经营规模的77.9％，永安煤业是集团发家的起点之一，也是福能企业精神的一面旗帜，最高峰时产能达239万吨。2013年以来，煤炭的价格一路下跌，去产能的任务迫在眉睫。

安煤业党委书记黄金平说，相较于北方大型煤矿的机械式作业，福建的采煤方式还是原始落后的炮采法，劳动力成本高，再加上来自澳大利亚进口煤的冲击，市场竞争力严重不足。

削骨断臂，转型重生，关闭矿井后遇到的第一个问题就是人往哪去。“产能一压缩，势必出现大量富余人员，而在永安煤业的成本构成中，人工成本近六成，降本就要减员。”黄金平说。

为了有效疏导职工，永安煤业定下两条减员原则：一方面，一线尽量不动，二线、三线为减员重点；另一方面，区别对待，让年轻的员工“走出去”，把年纪大的员工养起来，让留下来的员工活得好一些。对解除劳动合同的员工除按规定支付经济补偿金外，永煤还单独发放了一笔创业金。

从2014年至今，永安煤业实现减员近3100多人，将在岗职工压至3798人，按照规划，预计2020年，永安煤业仅保留2000位在岗员工。

“一味处方，三十味良药”。除了从“减人”找寻“降本”突破口，永安煤业还转换思维方式，以市场售价倒逼的方式，彻底打破延续多年的预算分解法，让市场决定矿井生存。

去年3月，永安煤业召开职代会，确定新的责任制成本下降目标：最高79元，平均三四十元。“这不是根据经验数字算出来，而是根据市场压力倒推到厂区、车间、班组，挖掘每个工艺细节最大降本潜力。”黄金平说。

据统计，永安煤业今年吨煤销售成本同比2013年底下降近50元，在全国煤炭行业大面积亏损的环境下，永煤仍做到略有盈余，在市场夹缝中谋得生存空间。

就在记者到访前几天，黄金平刚从外省考察归来，在采访过程中，这位干了几十年的“老煤炭”聊得最多的也是矿山转型的新项目——打造石墨开采和加工的产业链，事实上，早在两年前，黄金平已经安排项目部的两位年轻人去省外找项目。

“关矿不能关厂，我们有现成的厂房，在矿产开采、前段加工环节有绝对优势，再加上政策大力支持，石墨或许可以成为转型的新方向。”黄金平说。

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