保护现代煤化工产业健康发展

　　现代煤化工产业最关注的两个指标是原油和煤炭，但一季度这两个指标却背道而驰。4月1日，NYMEX 5月原油期货和布伦特6月原油期货降至20.31美元/桶和24.74美元/桶，较3月初降幅均超过60%。但煤炭价格却依旧坚挺，4月1日环渤海动力煤价格指数报收546元/吨，较3月初降幅仅1.8%。

　　据专家测算，国内煤炭与国际原油对等联动的情况下，我国煤制油(气)、煤制乙二醇、煤制烯烃盈亏平衡线分别在60美元/桶、50美元/桶、45美元/桶。但在目前价格体系下，煤炭和煤化产品价格严重倒挂，整个现代煤化工产业都跌破了盈亏线。

　　以煤制乙二醇为例，4月1日乙二醇期货2005合约收盘至2926元/吨，再次刷新历史低值，较年初降幅超40%;为了维持客户，部分厂家甚至报出2800元/吨的极限价，而目前行业平均成本在4500元/吨左右。若要维持生产，企业就不得不承担每吨2000元左右的亏损，生产经营面临巨大压力。

　　目前国内已有河南煤业3套共60万吨、湖北化肥20万吨、阳煤平定20万吨、新疆天盈15万吨等共计115万吨/年煤制乙二醇装置停车中，后期考虑停车的装置可能还有120万吨/年左右。如果以上装置因亏损全部停车，则国内煤制乙二醇装置开工率将降至50%左右。而这些因停产空出的市场可能很快被国外厂家占据。

　　过去几年，伴随中东地区新增石化产能投产，大量乙二醇涌入国内，去年进口量高达994.7万吨。近期受国际原油价格下跌影响，4月份交货的国外石油制乙二醇到岸价只有2780元/吨，较目前国内市场价低10%左右。按国务院关税税则委员会通知，3月2日起乙二醇享受关税减免，境外石油路线乙二醇由此更具成本优势，必将冲击国内市场。

　　煤制油、煤制气是我国的战略储备技术，煤制烯烃、煤制乙二醇对于摆脱国外原油依赖、维护我国能源安全具有重要意义。目前国内煤制油和煤制气项目皆为国家级能源企业战略布局，尚可通过其他产品弥补亏损。而其他现代煤化工项目则多为地方国企和民营企业运营，规模小，抗风险能力相对较弱。即便企业层面苦练内功、增收节支也不足以弥补巨大亏损，一旦因现金流断裂不得不停产，多年苦苦经营的市场也将不复存在。而企业大面积亏损倒闭，也事关数十万员工的生计，更会造成前期大量投资的浪费。

　　因此，鉴于目前状况，除了引导和支持现代煤化工企业进行技术改造、多元联产、向下游延伸外，还需国家层面的政策介入。

　　一是密切关注大宗物资价格变动，实施必要的政策调节。建议国家有关部门在综合调研后可对进口乙二醇等化工产品实行合理配额管理，通过关税调节防范国外产品低价倾销，以保护国内企业利益和行业发展。

　　二是坚持因业施策、因企施策，奖优扶强。对现代煤化工行业中的领军企业、龙头企业、能效领跑者企业等执行阶段性用电优惠政策，帮助企业渡过难关。

　　三是加强产业政策引导，严格过剩产能的项目审批。国家有关部门应加强宏观调控，对涉及国计民生、事关能源安全的产业进行统筹规划，各省也应加强分析预判，对已过剩的产业严格限制无序投资，对已出现饱和苗头的产业审慎审批，对国内短缺的技术和产品积极引导，利用节能环保政策加快淘汰落后产能。