中蒙签署嘎顺苏海图-甘其毛都口岸跨境铁路连接协定

　　蒙古国总理访华拓宽中蒙致富路。2月14日，蒙古国总理罗·奥云额尔登访华。这是他自2021年就任以来第四次访问中国。访问期间，中蒙签署了关于甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设、煤炭贸易和塔温陶勒盖煤矿产能提升的协议。这是自1955年中蒙签署二连浩特—扎门乌德跨境铁路后两国间的首个铁路口岸协议，标志着中蒙在互联互通领域的合作迈出重要一步。

　　蒙古国是一个资源丰富的国家，煤炭等矿产资源是其经济的重要支柱。中国作为全球最大的能源消费国之一，对蒙古国的煤炭需求持续增长。2024年，中蒙双边贸易额达190亿美元，其中蒙古国对华出口144亿美元，占其出口总额的91.3%。煤炭等矿产资源是拉动蒙古国对华出口的主要力量，蒙古国向中国出口的煤炭数量从2022年的3100万吨跃升至2024年的8300万吨。临近蒙古最大煤矿塔温陶勒盖的嘎舒苏海图口岸，是蒙古国对华出口矿产资源最多的公路口岸。

　　尽管蒙古国毗邻中国这样广阔的市场，但基础设施不足严重制约了其资源出口的能力。中蒙边界长达4700公里，但两国之间的铁路口岸仅有1个，公路口岸仅有13个。铁路口岸的匮乏导致蒙古国对华矿产品出口严重依赖公路运输，这大幅增加了运输成本与通关压力。公路运输的超载问题还给蒙古国的公路基础设施造成严重破坏，扰乱当地牧民生活并破坏自然环境。国际局势的不确定性也对依赖出口的蒙古国经济构成威胁。

　　蒙古深刻认识到“要想富，先修路”的重要性。加强与中国的合作，拓展稳定的贸易通道，成为应对这些风险的重要举措。甘—嘎铁路预计在2027年投入运营后，将极大提升蒙古国对华煤炭出口的效率，降低运输成本，并缓解公路运输带来的环境和基础设施压力。该铁路每年预计运输3000万吨货物，能够负担蒙古国近六成的煤炭出口任务。奥云额尔登曾表示，甘—嘎铁路通车后，塔温陶勒盖的煤炭出口量每年将增加至7000万吨，从而使蒙古国的煤炭销售收入每年增加15亿美元。这对蒙古国扩大外汇储备规模具有重要意义。

　　甘—嘎铁路项目从2004年开始讨论，历经长期搁置，直到今天才正式签署协议。其间经历的曲折反映了蒙古国就经济发展重要性达成共识的过程。20世纪90年代蒙古国社会转型以来，国内的民粹主义与保守势力多次干扰正常发展进程，使经济付出惨重代价。为避免党争内耗拖累经济，2024年蒙古国人民党在议会选举席位单独过半数的情况下仍坚持与第二大党组成联合政府。如今，奥云额尔登已成为蒙古国20年来唯一任职超过4年的总理。

　　在政策稳定性与连续性上升背景下，蒙古国联合政府为国家发展描绘了宏伟蓝图。《蒙古国政府2024—2028年行动计划》中的14个大项目中，甘—嘎等3对口岸跨境铁路项目位居首位。通过改善交通基础设施，蒙古国可以更好地融入区域经济，提升对外资的吸引力，并增强经济的抗风险能力。未来，随着甘—嘎铁路项目的实施，中蒙将继续开通满都拉—杭吉、策克—西伯库伦、珠恩嘎达布其—毕其格图等跨境铁路项目，助力蒙古完成“三纵一横”铁路网络目标，并实现与中国、俄罗斯两国铁路网的更好联通。随着中蒙经贸合作的进一步深化，两国间将开启更多“致富路”。