2015年2月全国煤炭生产情况简析

    春节假期正值2月份，按照以往习惯 煤炭产量 会有一定幅度回落，加之，今年有15家大型 煤企 联合倡议保障职工休假倡议书，倡议全行业全面实行节假日正常休假，后期煤企陆续出台了放假安排，为2月份煤炭产量的回落奠定基础，进而在保障煤炭稳定供应的同时，利好 煤炭市场 产能过剩压力的缓减。

　　一、原煤产量同比继续下降

　　据统计，2月份，全国煤炭产量完成24000万吨，同比减少2000万吨，下降7.69%。1月至2月，全国煤炭产量累计完成53000万吨，同比下降4.05%，其中国有重点煤矿产量累计完成29648万吨，同比下降7.2%。

　　一、影响近期 煤炭生产 的相关因素

　　1.政策监管进一步加强，煤企自发性控产逐步落实，但市场需求仍表现乏力，控产或成行业共识。中国神华公布2月份主要运营数据显示，商品煤产量跌为2050万吨，同比下跌19.9%。1-2月份，商品煤产量累计为4620万吨，同比回落11.8%。

　　中煤能源所披露生产经营数据显示，2015年2月份公司商品煤产量为584万吨，同比下降37.1%； 1-2月商品煤产量1289万吨，同比下降34.2%。

　　自去年8月份以来，自龙头煤企开始的减产、减销策略逐步在市场中开展，至今已有半年有余，但是煤炭市场需求仍表现不佳；而煤炭行业或逐步认识到产能过剩对行业带来的压力，而唯有通过自身约束，才可能逐步改善经营局面，因而，未来行业自发控产或成共识。

　　2. 龙头煤企2月下水动力 煤价 格优惠政策陆续出台，长协用户均在基价基础上优惠10元/吨，而受春节假期因素影响，下游需求不振，煤企采取量大优惠策略提振销量。神华2月份具体优惠措施为，2月1日-28日，发热量5200、4800、4500大卡及以下煤种，装港为 黄骅港 、神华天津码头，优惠政策为量价优惠，优惠幅度5-20元/吨不等，装船量大于16万吨，结算价优惠达20元/吨。

　　而中煤、同煤下水煤价格都有不同程度的促销策略，受春节假期以及流通环节高库存影响，2月份煤市需求进入低谷，进而影响煤企生产积极性。

　　3.2015年2月进口煤数量同、环比均现回落，自《商品煤质量管理暂行办法》实施以来，进口煤数量基本呈现下降态势，但继续大幅度回落可能不大，因而继续成为国内煤市的调节剂。数据显示，2月份进口煤炭1526万吨，同比减少756万吨，下降33.13%，环比减少152万吨，下降9.06%，1-2月累计进口煤炭3204万吨，同比下降45.3%。

　　4. 为积极响应15家国有 煤炭企业 关于保障职工休假的联合倡议，并在保证安全生产和煤炭正常供应的基础上，让广大煤矿职工过一个团圆、幸福、愉快的春节，各大煤企对春节期间放假进行了安排，一定程度上对 煤炭供应 偏宽松格局有所改善。神华神东 煤炭集团 春节期间放假3天（2月18日至20日），其他煤炭单位根据情况适当延长放假时间。中煤能源集团要求，井工矿原则上停产进行年度检修，矿建施工项目部原则上安排停工放假。大同煤矿集团各生产矿根据自身实际实行差别化放假3天至7天；资源整合矿井根据盈亏情况安排放假。 内蒙 古伊泰集团决定，供坑口电厂电煤的煤矿放假3天，其余煤矿放假10天。 河北 开滦集团、辽宁铁法能源公司、 安徽 淮南矿业集、 河南 能源化工集团陕煤化， 贵州 水矿等煤矿都有不同天数的放假安排，煤矿生产强度下降，在保证供应的基础上，对整体供应压力有一定的缓减。

　　二、影响远期煤炭生产的相关因素

　　1. 国家出台一系列的措施帮助煤炭企业脱困，从严规范建设、生产到加强行业自律等6个方面出发，在保障供应的基础上，改善煤炭行业经营困难局面。一是严厉打击煤矿违法违规建设生产行为；二是下大力气调控煤炭供应总量；三是严格治理劣质煤生产和使用；四是加大煤矿淘汰落后工作力度；五是进一步优化新建煤矿布局；六是努力改善企业经营环境；七是加强诚信体系建设，强化行业自律。这些政策措施抓住了治理违法违规建设生产煤矿的关键环节，针对性强，力度大，责任主体明确，具有很强的操作性，必将对控制煤炭总量、稳定2015年煤炭经济运行起到积极促进作用。

　　2.下游行业需求增速放缓对煤炭市场的负面影响。2015年1-2月份煤炭企业采取了很多办法控产量、调结构，煤炭的供应的确是下降不少，而且进口煤也大幅度减少，但是年初的煤炭市场依然疲软。主要 耗煤 行业 电力 企业1-2月份耗煤同比下降5.9%，铁路煤炭发运量同比下降8.4%。进入3月份以后，需求增速进一步放缓，煤炭市场形势更加严峻。

　　3.各地煤矿关闭整合。 陕西 省政府研究决定，对神木县店塔镇板墩焉火烧沟煤矿等12处煤矿实施关闭和整合。即日起，关闭煤矿必须停止一切生产活动。其中，直接关闭煤矿10处，纳入煤炭资源整合关闭煤矿2处，纳入煤炭资源整合关闭煤矿2处。 山西 省政府下发了《关于贯彻落实“能源发展战略行动计划（2014-2020年）”的实施意见》（简称《意见》），提出到2020年，大企业集团煤炭产量比重超过80%，千万吨级煤炭矿井产量占到总产量的20%左右，全省70%的矿井建成现代化矿井。湖南株洲市2015年将继续整合关闭落后小煤矿10家，力争将全市的煤矿控制在60家左右。

　　4. 发电 量低速增长或成新常态。国家能源局数据显示，2月份全社会 用电 量3595亿千瓦时，同比下降6.3%。2015年前2月，全国全社会用电量累计8454亿千瓦时，同比增长2.5%。相关机构预计，2015年全国电力供需继续总体宽松，全社会用电量增速预计好于去年，但仍远低于前年的水平。受中国经济正处于改革调结构的阶段，加之环保压力较大使传统的重工业发展放缓影响，进而会影响煤炭整体需求的增长。

　　5.各地资源税征收从价计征改革稳步推进中，旨在实现“清费立税”目标。截至2015年1月31日，内蒙古煤炭资源税改革首个征期结束，全区煤炭资源税新旧税制顺利转换，改革运行平稳。具体看，2015年鄂尔多斯市煤炭企业(含央企)实际税费负担率，预计比2014年降低四个百分点，煤炭企业减负约92亿元，平均每吨煤税费负担降低14.6元；锡林郭勒盟等东部地区煤炭企业预计减负约11亿元，平均每吨煤税费负担降低2.6元。经测算，2015年全区煤炭企业预计减负103亿元以上。贵州安龙县地税局结合实际采取多项措施确保该项工作平稳推进。目前，全县已清理并停止征收煤炭调节基金、矿产资源补偿费、水土保持费、排污费四项规费(其中有烟煤17.7元/吨，无烟煤为14.7元/吨)。2015年1月，该局煤炭资源税入库466.04万元，占2014年煤炭资源税的63.07%，煤炭资源税改革工作得以平稳推进。从2015年1月份甘肃省52户煤炭企业共计征收煤炭资源税2228.46万元，煤炭企业税费负担与改革前相比基本持平。（作者： 程铭）