2019年煤矿安全生产成效显著 聚焦全国煤矿安全生产工作会议

　　六个方面取得积极进展：

　　1.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述不断深入。

　　国家煤监局党组专门制定《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作规则》，完善学习贯彻、调查研究、督办落实的工作机制。

　　为深入落实习近平总书记关于辽宁万达煤矿“10·18”事故和山东龙郓煤矿“10·20”事故重要批示精神，组织全国38处采深超千米灾害严重煤矿进行了安全论证，核减产能1500万吨/年。

　　针对习近平总书记关于江苏响水“3·21”事故多次重要批示精神，各地深入查摆和整改在抓落实上的差距，组织对3319处煤矿开展专项执法检查。国家煤监局年底启动为期3个月的集中整治，还对8个地区和3家企业派出工作组“开小灶”。

　　协调推进煤炭行业供给侧结构性改革，组织各地对30万吨/年以下煤矿实施分类处置，退出产能1.01亿吨/年，批复核增产能煤矿27处、释放优质产能4490万吨/年。福建、湖南、江西、湖北等地去产能成效较为明显。

　　2.监管监察执法效能不断提高。

　　一是推进严格规范执法。2019年，全国煤矿安全监管监察部门共检查煤矿11.29万矿次，查处隐患76.6万项（其中重大隐患1629项），行政处罚15.56亿元，停止采掘作业9406矿次，停产整顿1349矿次，纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”49家。

　　二是执法信息化建设进展较快。编制完成监管监察信息化建设总体发展规划，煤矿安全生产风险监测预警系统已与25个省级煤监局联网贯通、接入1300余处煤矿在线监测数据，监察执法系统全面普及应用，安全核准等4个子系统上线运行，省级煤监局信息系统整合工作如期完成。

　　三是应急处置和事故查处能力不断加强。国家煤监局指导地方成功救援了山东梁宝寺煤矿、四川杉木树煤矿等5起事故，34名被困人员获救。全年25起较大以上事故，分别由国家煤监局和省级煤监局对相关地方政府、企业进行约谈、督办、警示和通报；对近3年6起重大事故整改措施落实情况进行评估。

　　四是强化联系指导和明查暗访。国家煤监局班子成员开展分片联系指导52次，带队对15个重点产煤省进行综合督查，派出95个执法组对各产煤省开展明查暗访。各省级煤监局领导开展联系指导1723次，明查暗访1821次。

　　3.防灾治灾能力不断增强。

　　在瓦斯防治上，召开煤矿瓦斯防治视频会，全面实施瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理，推动《防治煤与瓦斯突出细则》宣贯落实。

　　在冲击地压治理上，印发《关于加强煤矿冲击地压防治工作的通知》，组织院士专家对32处典型冲击地压矿井现场调研，推动《防治煤矿冲击地压细则》等措施落实。

　　在水害防治上，对标《煤矿防治水细则》抓整改，落实“三专两探一撤”措施。

　　4.煤矿智能化建设不断加快。

　　发布《煤矿机器人重点研发目录》和3个煤矿机器人研发指南，举办2019世界机器人大会煤矿机器人专题论坛，将煤矿智能装备和机器人研发应用纳入煤矿安全改造专项资金等政策支持范围。目前，采煤工作面机器人群、钻锚机器人、选矸机器人和巡检机器人已在煤矿井下应用，全国已建成200余个智能化采煤工作面。

　　5.煤矿安全基础不断夯实。

　　严格标准化考核，116处申报一级标准化煤矿的单位中，仅74处煤矿通过；强化动态管理，各地抽查1624处达标煤矿中，有171处被降级或撤销等级；出台《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》，明确托管方式、准入和双方安全责任；国家煤监局对6处较大事故复工复产煤矿实施抽查，有3处煤矿未达到复工复产条件被依法停产整顿。

　　6.全面从严治党不断深化。

　　一是加强政治机关建设。二是扎实开展主题教育。三是加强干部队伍建设。四是持之以恒正风肃纪。