奋力推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化

　　日前召开的全国应急管理工作会议要求，把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置，发挥制度优势，提高治理能力，确保事故总量、较大事故、重特大事故持续下降。

　　煤矿属高危行业，有效防范化解煤矿重大安全风险，做好煤矿安全生产工作意义重大。当前煤矿安全生产处于爬坡过坎期，保持煤矿安全持续稳定的压力在加大、难度在增加，防范遏制重特大事故的把握性还不高，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持党对煤矿安全生产工作的全面领导，更好地把制度优势转化为治理效能，推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化。

　　防范化解煤矿重大安全风险，要强化红线意识，正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，做到不安全不审批、不安全不许可、不安全不准生产，不能利益面前昏了头，把安全抛脑后。要强化风险意识，用大概率思维应对小概率事件，宁防十次空不放一次松，严防“黑天鹅”“灰犀牛”。

　　安全生产抓在手上、放在心上、落实到行动上，必须坚持系统治理，健全煤矿安全生产责任体系。煤矿企业是安全生产的责任主体，集团公司、煤矿、区队、班组、员工，要层层压实责任，落到实处；煤矿安全生产监管监察部门要切实提高执法效能，不能只报喜不报忧，要敢于动真碰硬，严惩违规违法行为；地方党政负责人要担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，对事故多发、重大风险隐患整治不力的单位不留情面，该约谈约谈，该曝光曝光，切实完善“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局。

　　安全生产要标本兼治，源头治理，建立完善安全预防控制体系。煤矿企业要完善风险辨识管控机制，开展重大风险辨识、评估、管控、公示等工作；监管监察部门要建立重大安全风险预警信息发布制度。要开展“一通三防”全覆盖专项监察，开展水害区域性排查和超前防治，开展典型冲击地压矿井示范会诊检查，推进重大灾害超前治理。要协调推动落后产能淘汰退出，重点抓好30万吨/年以下煤矿分类处置，该退出的要坚决退出，不能踩着政策底线走，不能搞低水平重复建设。要严格煤矿安全准入和产能核增，对采深超千米等4类建设项目停止审核。

　　抓好安全生产，要依法治理，健全煤矿安全法治体系。要在法规标准宣贯、打非治违、远程监管监察、汲取事故教训上下功夫，切实把法律、制度优势转化为煤矿安全治理效能，严执法、抓落实，让法律的每一个字符都掷地有声。

　　基础不牢，地动山摇。煤矿安全强基固本，要坚持“管理、装备、素质、系统”并重，深耕安全生产标准化，力争在有机融合、重心下移、提档升级上见实效。要全面铺开智能化建设，提升安全技能，推进“一优三减”措施落地。各地区、各部门、各煤矿企业要厘清责任、形成工作合力，在扬优势、补短板、强弱项上深度发力。

　　推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，内化于心、外化于行，关键还要打造一支忠诚干净担当的高素质专业化监管监察队伍。要落实管党治党政治责任，深化主题教育成果，持续正风肃纪，坚持严管和厚爱相结合，形成重实干重实绩的鲜明导向。

　　爬坡过坎众行者远，闯关夺隘稳行者进。新一年，新征程，煤矿安全战线上的广大干部职工要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以严的态度、实的作风、硬的措施，开拓进取，实干笃行，确保全国煤矿安全生产形势持续稳定，为全面建成小康社会创造良好安全环境！