从“下井查”到“上平台查” ——辽宁局数字化监察实战练兵促安全治理模式转型

　　近日，国家矿山安全监察局辽宁局数字化监察技能比武圆满收官。10月8日至10日，该局立足常态化数字化监察工作，以比武为载体开展实战练兵，推动监察执法模式迭代升级，全力推进安全治理模式向事前预防转型。

　　传统的煤矿安全监察模式存在“频次高、效果弱、隐患反复”等“肠梗阻”难题。数字化监察依托煤矿数字化资料，采用远程监察模式，实现执法理念、执法维度、执法节点的多重转变。

　　比武即是实战。本次比武设置一处灾害较重煤矿为统一考核场景，全局所有承担应急值班任务的监察人员以个人身份参赛，在两天时限内独立完成线上检查、隐患梳理、证据固定全流程。

　　辽宁局党组书记、局长孙迎辉在动员会上强调，比武绝非“为赛而赛”，核心是以赛验能、查摆短板、锻造队伍、推动落地，实现执法理念由粗放型向精准型转变、执法维度由点向面转变、执法节点由静态向动态转变，全力引导煤矿加快数字化转变。

　　赛后，辽宁局依托比武成绩组建数字化监察专班，首批入选为前20名监察员，实行动态管理。这一举措释放鲜明导向：监察队伍能力评价体系正从偏重井下现场经验，转向数据研判、平台实操、风险识别、证据固定、现场核查的复合型能力标准。一批新录用监察员在实战中独立完成全流程数字化监察作业，表现优异。

　　比武期间，参赛人员同步运用国家矿山安全生产综合信息系统、辽宁局煤矿复合灾害监测预警系统、矿山重大灾害风险智能监察防控“一张网”三大平台协同作战。

　　围绕采掘接续、重大灾害治理、高风险作业、隐蔽工作面管控等重点，监察员通过多源数据交叉比对、监控视频回溯、人员定位轨迹核查、监测指标对照等方式开展线上研判。赛前，辽宁局已组织监察区域煤矿动态更新完善“一张网”平台6大类196项资料，完成全覆盖核查，夯实数字化监察的数据底座。

　　数字化监察将执法检查触角延伸至线上、嵌入日常、直达风险萌芽阶段，把传统现场执法转为对线上疑点线索的靶向核查，在减少不必要入矿检查频次的同时，大幅提升执法精准度。比武重点核查动火作业、石门揭煤、探放水、排放瓦斯等高危作业报备情况，紧盯瓦斯、冲击地压、水害、火灾等重大灾害治理工序，重点排查灾害治理措施不落实、人为屏蔽传感器、瓦斯超限不按规定停产撤人等突出违法问题。

　　数字化监察坚持凭证据定性，杜绝简单“看图研判”。比武明确要求，参赛成果须包含隐患清单和佐证材料，隐患描述务求精准，必须配套截图、视频等证据，无佐证材料的隐患不予采信；每条隐患对应列明法规条款、现场处置意见，重大隐患单独标注，明确是否责令停产整顿。

　　比武发现的问题线索移交相关处室现场复核、依法处置，形成“线上发现—线下核查—依法处置”闭环链条，确保每一条隐患查得准、定得住、改得实。

　　从“下井查”到“上平台查”，转变的不只是监察方式，更是执法理念、队伍能力和安全治理模式。下一步，辽宁局将认真总结数字化监察经验成效和短板不足，指导监察区域煤矿加强数据资源开发利用，逐步推进地质资料、工程台账、管理制度等实现数字化、电子化转变，健全完善数字化监察执法工作机制，扎实践行“无事不扰、无处不在、精准高效”的智慧执法思路，着力打造一支“能查、会查、查得准”的国家矿山安全监察铁军。