京津冀大气污染防治行动有效缓解供暖季煤炭供需形势

    京津冀地区将实行严格的煤炭消费总量控制，到2017年底，通过淘汰落后产能、清理违规产能、强化节能减排、实施天然气清洁能源替代、安全高效发展核电以及加强新能源利用等综合措施，实现北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费总量8300万吨。其中，北京市净削减原煤1300万吨，天津市净削减1000万吨，河北省净削减4000万吨，山东省净削减2000万吨。

    近期，京津冀各地区出台的2017-2018年秋冬季大气污染相关治理方案的不断推进，落后产能淘汰工作进一步加快，气代煤、电代煤工作实施顺利，散煤燃烧治理工作全面落实，过剩行业煤炭消费得到合理抑制，有效缓解了采暖季京津冀地区煤炭供需偏紧形势。

    截至目前通过公开途径收集各省市发布的大气污染防治行动的推进情况汇总如下：

    推动农村“煤改清洁能源”，对700个村实施改造，实现朝阳、海淀、丰台、石景山和南部的平原地区基本“无煤化”，达到32.9万户。完成剩余的4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造，基本淘汰远郊区、平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，大兴、房山平原地区和通州基本实现无燃煤锅炉。 

    改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，全面治理城乡散煤，严格控制机动车和船舶排放污染，加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，关停淘汰落后企业100家。

    省内已设立的“禁煤区”、“禁燃区”将全部取消煤炭销售网点；新设立的“禁煤区”“禁燃区”自设立之日起，1个月内完成销售网点取消工作；确保廊坊、保定禁煤区18个县（市、区）散煤归零。

    石家庄，市将于10月底前，实现“1+4”组团城市散煤“清零”。长安区、裕华区、桥西区、新华区、高新区、藁城区、正定县（含正定新区）、鹿泉区、栾城区、循环化学园区全面完成清洁取暖。完成气代煤、电代煤39万户以上（含四组团），农村服务业分散燃煤全面取缔，农业生产散煤治理完成50%。

    唐山市，对采暖季钢铁产能限产及焦化、铸造、建材、运输等行业错峰生产和运输作出了明确规定，2017年10月1日至明年3月31日，市内焦化企业出焦时间均延长至36小时以上；铸造企业及水泥、砖瓦窑、陶瓷等建材行业，采暖季全部实施停产。唐山市路南、路北、高新3区全面完成清洁取暖任务。其中，路南区气代煤18982户。路北区气代煤12831户，高新区气代煤17752户。全市完成气代煤50000户。淘汰燃煤锅炉2198台，其中10蒸吨及以下过滤2118台，10蒸吨以上35蒸吨以下锅炉80台。

    保定市，化解过剩炼钢产能101万吨，炼铁产能86万吨。1296个村，573877户全面完成气代煤，电代煤建设。淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉66台860蒸吨，淘汰10蒸吨 及以下燃煤锅炉1461台4858蒸吨。全市所有茶炉大灶、经营性小煤炉“清零”。建材、铸造、火电等行业严格落实错峰生产要要求。

廊坊，推进气代煤和电代煤，完成禁煤区内（荣乌高速以北）40万户居民清洁能源替代，同步推进荣乌高速以南霸州、文安、大城弄吨地区30万户居民清洁能源替代。全部区县实现清洁取暖。已设立的“禁燃区”、“禁煤区”取消煤炭销售网点。全市10蒸吨及以下各类燃煤锅炉“清零”，完成全市3200台（5281）10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。完成城区35蒸吨及以下燃煤锅炉33台（755蒸吨）淘汰。建材、钢铁、铸造、火电、黄等行业严格落实错峰生产要求。

    沧州，全面完成气代煤、电代煤任务。2017年10月底前，全市完成气代煤10万户任务，任丘市全域实现散煤“清零”。2017年10月底前，市区建成区（新华区、运河区）35蒸吨/小时以下、各县（市、区）县城和城乡结合部10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉、茶水炉、经营性小煤炉全部淘汰。2017年10月底前完成环保部下达的1852台燃煤锅炉淘汰任务。中心城区取缔所有散煤销售点，除集中供热和重点企业原料用煤外，一律禁止运输、存储销售和使用煤炭。

    邯郸，全部关停取缔“地条钢”，彻底拆除中（工）频感应炉主体设备、连铸机等设施。压减炼钢产能200万吨、炼铁产能468万吨，焦炭产能280万吨。淘汰关停11台、30.7万千瓦煤电机组。市建成区（从台区、复兴区、邯山区全城和环城高速以内其他区域）淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉261台377蒸吨，县城和城乡结合部淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉559台931蒸吨。

    衡水，2017年10月底前全市所有区全部启动城乡气代煤、电代煤工作，采暖季前完成10万户的居民清洁能源替代工作。12月前完成全市散煤煤质抽检覆盖率85%。全年完成桃城区、冀州区、工业新区，新区建成“无煤区”，其他县市建成区建成“高污染燃料禁燃区”。年底确保10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”。采暖季建材、铸造、火电、化工等行业严格落实错峰生产要求。

    邢台，2017年9月底前关停淘汰7台，9万千瓦煤电机组，压减炼钢产能60万吨，煤炭过剩产能423万吨，焦炭产能60万吨，日产200吨的平板玻璃生产线。取缔市城内10蒸吨及以下燃煤小锅炉2357台，3900蒸吨。取消“禁煤区”、“禁燃区”全部散煤销售网点。建材、钢铁、铸造、焦化、火电、化工等行业严格落实错峰生产要求。

    省内加大控煤、治污、管车、降尘力度，实施散煤综合治理，加快推进集中供热，提高清洁供暖比重。城乡结合部和农村地区散煤治理，太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中将划定“禁煤区”，除煤电、集中供热和原料用煤企业外，10月底前，完成燃料煤炭“清零”任务。10月底前，所有县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全面“清零”，11个设区市建成区基本淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

    太原市，从10月1日起实施禁煤，市区范围内禁止任何单位和个人销售、运输、燃用煤炭，太原市区范围内除太钢、大唐太原第二热电厂、西山白家庄矸石热电厂及保留的燃煤热源厂外，将全面实施禁煤。

    长治市，为了彻底根治燃煤污染，6月13日起，长治市城区范围内将全面禁止使用各种煤焦燃料，确保空气质量有效改善。禁煤种类包括煤炭、煤球、洁净焦等各种煤焦燃料。城区范围内全面禁止经营、运输、购置、储存、使用煤焦燃料，各类涉煤生产企业和经营单位必须停止生产、经营和运输行为，将生产、经营场地迁移至禁煤区以外。

    晋城市，通过煤炭消费总量减量控制，在市区建成区内划定“禁煤区”，提高集中供热、供气率等措施，防治燃煤导致的大气污染，从根本上改善环境空气质量。“禁煤区”范围内除煤电、集中供热企业外，各企事业单位和其他生产经营者禁止使用煤炭及煤制品；依法取缔“禁煤区”内煤炭经营场所，除用煤许可单位外，严禁非法经营销售煤炭及煤制品。

    2017年10月底前，省内完成“两焦一电一化一炭素”的关停淘汰工作。完成以气代煤、以电代煤10万户以上；市主城区及各区县建成区基本实现集中供热或清洁能源供热全覆盖，包括各类门头房、农贸市场、洗浴、旅馆、饭店等商业设施；各区县要划定建成区“禁煤区”范围，并报淄博市政府备案“禁煤区”内要实现煤炭彻底“清零”，包括各类型煤、兰炭、煤粉等煤制品；完成以气代煤、以电代煤的地区，自动划为高污染燃料禁燃区，一律不得燃用散煤； 各区县建成区内关停取缔所有小型直燃煤设施，包括早餐摊点、农贸市场、流动摊贩等；全面完成10万千瓦时以下燃煤机组超低排放改造，共89台2167.5兆瓦。未按期完成的，纳入冬季错峰生产，采暖季实施全面停产。

    济南市，在2016年完成建成区131台35吨及以下燃煤锅炉淘汰任务的基础上，今年以来将燃煤锅炉淘汰范围进一步扩大到全市，市域范围内323台35吨及以下燃煤锅炉已全部淘汰，94台35吨以上燃煤锅炉已完成超低排放改造80台。排查取缔茶水炉、洗浴炉等低空排烟设施2344台。

    临沂市，采暖期前迅速开展一轮散煤治理专项行动，进一步加强对散煤和清洁煤炭生产、加工、销售、使用的质量监管，依法查处劣质散煤销售等行为，坚决取缔无照经营散煤网点，整顿煤炭经营秩序。同时，要按照“宜热则热、宜气则气、宜电则电”的原则，积极推行“电代煤”“气代煤”和煤炭清洁高效利用，同步推进户内采暖设施改造等工作，逐步解决居民清洁采暖问题。对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、燃煤大灶、煤气发生炉持续开展全面排查，逐一登记，建立管理清单和取缔台账。对10吨/小时及以下燃煤锅炉以及市辖五区生物质锅炉，清理不彻底或擅自恢复使用的，依法严肃处理，并追究属地监管责任；对已完成电、气改造的燃煤锅炉，要定期抽查，严禁私自改用其它燃料；对超标排放的，严格依法处罚，落实按日计罚、限制生产、停产整治等措施。

    淄博市，淄川区人民政府10月7日发布《关于划定淄川区禁煤区的通告》，划定了今后3年淄川区的禁煤区。禁煤区范围内，禁止任何单位、企业、经营业户和个人燃用和销售煤炭（包括各类散煤及型煤、兰炭、煤粉等煤制品）。

    聊城市，2017年10月底前,完成以电代煤、以气代煤10万户以上。严格防止散煤复烧.完成以电代煤、以气代煤的地区,各县(市、区)政府、市属开发区管委应适时将其划定为高污染燃料禁燃区,一律不得燃用散煤(工业企业燃煤除外)。2017年10月1日至2018年3月31日,焦化企业出焦时间均延长至36小时以上,铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产,水泥(含特种水泥,粉磨站2017年12月—2018年1月停产)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业,采暖季全部实施停产。有色化工行业优化生产调控.制定错峰生产方案,对有色化工行业实施生产调控.采暖季电解铝厂限产30%以上,以停产电解槽的数量计;氧化铝企业限产30%,以生产线计;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计.有色再生行业熔铸工序,采暖季限产50%.涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、在采暖季原则上实施停产。

    在今年的“2+26”城市改革禁煤中，河南省共有7个城市进入规划禁煤区，郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。

    郑州市，政府发布《关于禁止生产销售运输燃用煤炭的通告》，10月1日起，我市市区全域禁止生产、销售、运输、燃用煤炭，实现无煤化。通告中所指“煤炭”包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等。相关部门依法做好禁煤工作，对在高污染燃料禁燃区违法生产、销售、运输、燃用煤炭的行为，依法严格查处，确保禁煤工作落到实处。

    开封，行政区域内禁止生产、加工、运输、囤积、销售、燃用散煤（包括小锅炉、商业服务业、家庭生活等民用煤炭及其制品，简称散煤）。在高污染燃料禁燃区内销售散煤的，由市、县、区工商行政管理部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条的规定责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款。在高污染燃料禁燃区内未按照规定停止燃用高污染燃料的，由市、县、区环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条的规定没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处2万元以上20万元以下的罚款。

    安阳，市人民政府办公室印发了《安阳市“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》。方案指出，推进热电联产，按照统一规划、以热定电原则，加快背压机组发展，加快供热管网建设。鼓励有条件的产业集聚区、工业园区等用户，推进冷热电多联供天然气分布式能源站建设。严格燃煤锅炉限建、禁建管控措施，全市城市建成区禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。加快推进现役燃煤锅炉节能环保提升改造，到2017年9月底，全市65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造，10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时以下燃煤锅炉全面执行大气污染物特别排放限值。全面拆改燃煤小锅炉，2017年完成全市10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。

    濮阳，5月24日以来，市环境污染防治攻坚战指挥部综合督察组联合市委市政府督查局、市质监局，组织6个核查小组对各县区已申报完成拆改任务的燃煤锅炉逐一进行核查验收。共计排查拆改项目635个，实现拆改项目458个，完成率为72.1%