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煤炭去产能显效

来源：中国商报
发布时间：2016-07-20 09:34:50
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“目前各地都在落实去产能工作，有些省市进展得比较快，已取得阶段性的成果。6月份煤炭产量下降幅度要比5月扩大，环渤海动力煤价格和主产地煤炭价格都有所上涨。”在近日举行的2016夏季全国煤炭交易会新闻发布会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏作出上述表示。对于随之而来的复产隐忧，姜智敏认为，当前的价格上涨肯定会刺激一些已经停产的煤矿复产。

煤炭去产能的成效有目共睹，随之而来的复产隐忧也不无道理。有分析认为，随着供给侧改革各项配套措施的落实，煤炭产量将有效减少，环评、安全生产及审批等政策同时趋严。未来几个月内，库存将维持向下趋势。但不难判断的是，供给侧改革必然影响到需求侧，如果需求侧相对平稳，供给减少，煤价势必存在进一步上涨空间，一些已经停产的煤矿也肯定会有复产的冲动。

那么，如何防止已经停产的煤矿复产？除了顾国家经济发展的大局，还应看到企业职工的“小局”，要给他们以合适的出路，这是防止煤矿复产的关键。

首先，企业要识大体顾大局，看清形势。国家发改委已经要求各地在7月15日前将目标任务分解到市县和企业等。用5年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能约15%，争取两年时间压减现有产能约10%，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤央企原则上退出煤炭行业。这意味着，复产是不可能有机会和出路的。

其次，为了保证目标的完成，国务院把化解过剩产能目标落实情况，列为中央重大决策部署监督检查的重要内容，6月份全国相关省(区市)和新疆生产建设兵团都已报送了实施方案，并全部签订目标责任书，2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位。此举让市场看到了去产能的决心和解决问题的决心。对此，地方政府除了落实目标责任，对没有完成的要严肃追责，更要将中央奖补资金用好用足，不截留，不挪用，真正起到奖补的作用。

第三，必须正视企业及员工的诉求。当前随着市场环境的改善，部分企业有意复产，并非全是企业“不识时务”，而是没有更好的出路。这除了存在企业、员工方面的因素，配套政策是否得力有效，转型环境是否科学宽松等，都直接关系到煤炭去产能成效能否得到进一步巩固。要防止煤矿复产，显然还有许多工作要做。

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