近日，钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议召开。会上，国家发展改革委副主任连维良对煤炭去产能工作进展和专项执法行动开展情况进行了通报。通报显示，前7个月，我国煤炭去产能进度比较迟缓，共退出煤炭产能9500多万吨，只完成了目标任务的38%，特别是7月份退出产能不到1000万吨，工作进度明显滞后于时间进度。
除了去产能目标任务总体进度缓慢之外，各地区、各企业之间也存在不平衡现象，而有部分地区则把大量的去产能任务安排在了最后一个季度，甚至最后一个月。
所谓“上有政策，下有对策”，把任务尽量往后拖的这种“办法”充分表现出了部分地方政府对去产能的重要性、紧迫性认识不足。担心去产能影响经济发展的想法成为影响煤炭去产能任务进度的一个重要原因。
诚然，这种担心并不是不无道理。对于那些对煤炭资源依赖严重的地方来说，煤炭去产能、对煤炭实行减量化生产无疑是在当下影响了其地方财政收入。
在最新发布的31省区上半年GDP增速数据中我们可以看到，煤炭资源大省山西上半年的GDP增速倒数第二，经济状况堪忧。
这也就不难理解同样是作为产煤大省的内蒙古尚未实现实质性产能退出的原因了。
但是，地方政府的这种担心虽有一定道理，但却并没能从长远考虑。煤炭去产能，绝非简单意义上的总量控制，而是旨在通过淘汰落后、结构优化、产业提升重建煤炭行业新业态。这个过程，既是煤炭行业自身转型升级的过程，也是那些对于煤炭资源过度依赖地区转型发展的过程。如何把握这一机遇，调整当地产业结构、激发当地经济活力，是煤炭资源丰富地区地方政府更应积极筹划的课题。
去产能任务进展缓慢的第二个原因，则在于近期煤价回升，使得部分地区及企业去产能的决心出现了动摇。
2月份以来，我国煤炭价格出现一定回升，环渤海5500大卡动力煤价格指数从年初的371元上涨到目前的452元，上涨81元，涨幅21.8%，其中，近三周以来分别上涨9元、6元和16元，涨速加快。
作为企业，自然是要逐利。在煤价回升的刺激之下，部分煤炭企业放松了对去产能的执行力度，加大生产，抢占市场。7月份退出产能不到1000万吨正是说明了这一点。
然而，需求侧的作用此番煤价的回升并不明显。当前煤炭总需求并没有增加，今年上半年，全国煤炭消费总量为18.2亿吨，与去年同期相比，不仅没有增加，而且减少了9750万吨，接近1亿吨，下降了5.1%。
综合来看，近期煤价上涨的原因主要有两点。一是煤炭产量的下降，这是最主要的原因。在煤炭供给侧结构性改革的背景下，国家去产能、控产量，煤炭产量比需求下降更多，上半年同比减少了1.71吨，降幅达9.7%。煤炭企业减量化生产导致市场上的煤炭供应阶段性减少，给市场带来了信心，为煤炭价格的反弹提供了条件。另一个原因则是季节性因素。前一阶段全国性的高温暑热天气和局部地区洪涝，一方面导致用电负荷屡创新高，拉动电煤消耗快速增加；另一方面影响了部分煤炭铁路和公路运输。7月份以来，全国重点电厂日均耗煤384万吨，比上月增加80万吨。
所以，当前我国煤炭价格的回暖主要是以供给侧改革、去产能的有力落实为前提的。一旦失去这一条件，煤价便会再次失去支撑，市场便会再次陷入泥淖。若是因为煤价回升而削弱去产能力度，无疑是自断前路，这对于地方政府和企业来说，都是不明智的。
在我国经济进入“新常态”、L型走势或将持续多年的大形势下，我国能源结构正发生着重大变化，煤炭行业要实现行业脱困和可持续发展，去产能、降成本、补短板成为必须攻坚的难题。其中，去产能的任务是重中之重。
因此，去产能的信心和决心绝不能动摇。地方政府和煤炭企业都要目光长远，保持定力。站在煤炭行业转型升级的高度,排除价格波动影响,坚定不移、真抓实干做好去产能工作。
身在改革的洪流中，我们既是改革的受益者，也是改革的参与者。煤炭行业去产能的效果将会影响我们的能源消费，同时，我们的态度与做法也影响着煤炭行业去产能的效果。
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