中国工程院院士武强：加快煤炭行业信用建设

　　中国工程院院士武强日前在接受《中国能源报》记者采访时指出，信用体系建设是规范煤炭行业市场秩序、优化资源配置、防范经营风险的重要基石，既是煤炭行业实现自身高质量发展的内在需求，也是服务国家能源战略、建立新型能源体系、筑牢能源安全屏障的必然要求。作为我国能源安全的“压舱石”，煤炭行业规范有序发展直接关系到国家能源供给稳定与国民经济平稳运行，信用体系则是行业高质量转型的关键支撑。

　　武强回顾近年来煤炭行业信用体系建设的积极进展：“在党中央、国务院决策部署指引下，有关部委先后出台一系列政策举措，构建了覆盖煤炭全产业链的信用评价体系，累计完成1800多家企业信用评级，持续发布行业信用状况报告，一批行业头部企业率先建立健全信用管理制度，发挥了良好示范引领作用，推动行业信用生态持续优化。”

　　武强表示，当前煤炭行业信用体系建设仍存在诸多突出问题，制约其对行业转型发展的赋能实效。“具体表现为制度标准不健全、政策支撑力度不足、应用场景有限、评价机构监管缺位等，这些问题不仅影响了信用体系作用的充分发挥，也在一定程度上阻碍了煤炭企业从规模速度型向质量效益型的转变。”

　　为破解上述难题，加快推进煤炭行业信用体系建设，武强提出以下具体建议：

　　一是强化顶层设计，筑牢法治保障。建议将煤炭行业信用体系建设纳入相关法律法规修订范畴，明确企业主体责任、政府监管职责和行业协会作用，规范信用评价与信息披露的内容、流程和标准。同时，研究制定《煤炭行业信用体系建设管理办法》，建立统一规范的信用评价框架，将绿色矿山建设、智能开采、碳减排、安全生产、矿山生态环境、职业健康、职工权益保护、社会责任履行等行业核心指标全面融入信用评价体系，确保信用评价流程规范、结果科学可信。

　　二是强化政策支撑，激发内生动力。对信用等级高的煤炭企业，在资源税减免、研发费用加计扣除、生态修复资金补贴等方面给予重点倾斜；鼓励金融机构开发信用专项金融产品，将企业信用等级作为授信额度、利率定价的重要依据，切实降低优质煤炭企业融资成本。同时，建立中小企业信用建设帮扶机制，通过财政补贴、专业培训、公益咨询等方式提升中小企业信用建设能力，并推动信用评价结果全面融入政府监管、项目核准、政府采购、招投标、评优评奖等重点环节，健全守信联合激励与失信联合惩戒机制，形成“守信受益、失信受限”的鲜明导向。

　　三是完善信息共享与监管机制，提升治理效能。建议由国家能源局牵头，整合“信用能源”平台、行业信用评价系统等现有资源，构建全国统一的煤炭行业信用信息共享平台，实现政府部门、行业协会、企业、金融机构等相关主体的数据互联共享。明确要求企业如实填报信用数据，建立健全信用数据质量核查机制，确保信用信息真实、完整、及时。同时，建立“政府监管+行业自律+社会监督”三位一体的协同监管机制，明确各相关部门监管职责，加强跨部门联合监管，形成监管合力。

　　武强表示，加快推进煤炭行业信用体系建设，能够通过健全信用约束机制规范企业经营行为，倒逼煤炭企业转型升级，助力行业在稳步保障国家能源供应安全的同时，有序推进绿色低碳转型。