钢铁去产能必须强化问责动真格

　　

    截至7月底，全国28个产钢地区和中央企业累计完成压减炼钢产能2126万吨，仅完成全年钢铁去产能目标任务的47%，而国家发改委政策研究室日前发布的《产业结构调整持续推进》一文，再度表示要全力化解产能过剩矛盾，称化解钢铁产能严重过剩矛盾的相关工作正在有序进行。9月中旬以后，国务院将派出15路督查组，赴各地督查。

　　

    而问题的关键是，2016年时间早已过半，但任务完成尚未过半，甚至有些地区钢产量有增无减。到年底各地能完成钢铁去产能的任务吗？对此，业界不无担忧。

　　

    笔者认为，距今年年底已不足4个月，要想把钢铁去产能进行到底取得实效，至少应把握好以下几点：

　　

    其一，强化完善中央顶层设计。

　　

    客观说，中央已出台了一整套去产能的系列政策法规，如果各地政府企业坚决彻底不折不扣地加以贯彻执行，去产能的艰巨任务有望如期完成。而在一些涉及政策法规的重大举措上，地方政府和企业应审慎为之。比如，今年7月国家发改委曾披露“要组建一批超大型钢铁企业集团”的消息。与此同时，还有传闻称首钢与河钢合并后将组成“北方钢铁集团”，与由武钢、宝钢合并组成的“南方钢铁集团”分庭抗礼。诚然，大型钢企合并可实现强强联合，提高产业集中度，但也很可能会对钢铁市场形成垄断。况且，由于大型钢铁集团管理层级较多，反而会导致管理成本高，工作效率下降，使去产能工作受到影响。加之下岗职工安置、资产损失补偿、银行坏账和“僵尸企业”清出等所有难题，中央高层应强化完善顶层设计，使去产能实施更加科学落地。

　　

    其二，强化问责机制，加强执行力。

　　

    前不久，国家发改委向各地发文，年底将就去产能工作成效向钢企所在地政府问责。关键是要强化问责机制，加强执行力。公众难免没有隐忧，年底问责会不会又像一些其它问责一样，“认认真真走过场”？所以，期待国家发改委年底问责能真正动真格的，从现在起就要警钟长鸣，提前提醒那些离去产能指标差距较大的地方政府和所在钢企，加速去产能进度。更重要的是，国家发改委应务必不打折扣地对未达标地区政府坚决问责，依法依规严肃处理，这是非常关键之举。否则，去产能任务很可能无法达到预期效果，政府部门的公信力也会大为减弱。

　　

    其三，钢企切莫再“占小便宜吃大亏”。

　　

    与中央去产能政策形成强烈反差的是，时下，由于钢材价格短期内的一路上涨，一些钢企居然还在满负荷生产，甚至一些本应去产能的钢企产量不降反升。国家统计局数据显示，仅今年6月，我国粗钢产量6946.9万吨，同比增长1.7%，日均产量环比增长1.82%，创下单月历史最高水平。即便有的钢厂“上有政策下有对策”，临时关闭并暂拆装置，但早盘算着等风头过去还可以再开工厂、让装置继续运行。况且，就算是一些钢厂产量下降，也不代表产能已经被顺利去除。因为一些钢厂许多机器虽然闲置不用，其实产能还在。奉劝那些还在贪图一时之利顶风高产的过剩产能钢厂，赶快收手突破新的增长点吧。否则，必将“占小便宜吃大亏”，得不偿失，满盘皆输。