资源税改革性上调 煤炭产品市场影响甚微

<script>document.oncontextmenu=new Function("event.returnValue=false;");document.oncontextmenu=new Function("event.returnValue=false;");document.onselectstart=new Function("event.returnValue=false;");</script>    《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》已于2011年9月21日国务院第173次常务会议通过，自2011年11月1日起施行。其中焦煤税率调整为8-20元/吨，其它煤炭0.3-5元/吨。

　　政策导向　煤炭资源税税率呈上升趋势

　　煤炭资源税起止于1984年，当时我国为了逐步建立和健全我国的资源税体系，我国开始征收资源税。鉴于当时的一些客观原因，资源税税目只有煤炭、石油和天然气三种，后来又扩大到对铁矿石征税。 1994年资源税税目略作调整，从由利润率征收改为按量征收；而刚刚出来的资源税暂行条例有意加大征收比例。详见下表所示：

表：煤炭资源税税目税率对比

 

　　国家调控 动力煤资源税税率变化不大

　　暂行条例可知：此次动力煤（见：其它煤炭）资源税改革无大变动，资源税率均执行0.3-5元/吨。采访相关领导称：动力煤目前面临煤电联动危机，所以不便轻易改变动力煤税率；另一方面，目前动力煤均是以大矿长协为主，是国家电力供应的保障性产品。

　　供不应求 焦煤资源税顺势转嫁下游

　　煤炭方面，此次资源税改革主要集中在焦煤品种，其资源税从原来的0.3-5元/吨提升至8-20元/吨不等，按此计算每吨煤的成本有小幅上升。从采访相关焦煤大矿情况来看，此次焦煤资源税税率上调，对焦煤影响较小。一方面，目前焦煤市场和动力煤市场有较大差异，焦煤资源基本已经完全市场化运作；另一方面，焦煤资源是供不应求，所以焦煤煤矿必然会提高出厂价，其直接成本将顺势转嫁出去； 第三，虽然焦煤资源税上调，每吨8-20元不等的税率，各煤矿回采率、区域、省市、煤种、矿井规模不同，每吨征收也各有差别，资源税高(18-20元/吨)均是优质主焦或肥煤，其市场售价本身较高。

　　综上所述，笔者判断，此次资源税改革对煤炭产品将影响有限。不排除个贸易商或私企将借机小幅推高煤价，大型煤矿在市场中仍将处于强势地位。（作者：穆文鑫）