如果不控制进口，国内市场会怎样？

    去年，在国家经济结构调整，下游需求不旺的大背景下，库存高位， 煤价 大跌， 煤炭企业 在寒冬里挣扎。截止去年9月底，全国8个省区煤炭全行业亏损，煤炭亏损面在70%以上。部分煤炭企业生产经营困难，一些企业减发、欠发工资问题非常突出，资金周转十分紧张， 煤企 的困难局面惊动了国家有关部委。

　　去年七月份开始，国家发改委牵头建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度；开展“煤炭救市”工作，相关部门召开了22次煤炭行业脱困联席协调会议，出台了37项措施支持脱困。《商品煤质量管理暂行办法》等一系列推动煤炭行业脱困政策也紧锣密鼓地出台。国家有关部委通过：控制 煤炭进口 ，增收进口关税，加大微量因素检测等措施，来降低进口煤对国内市场的冲击，帮助国内煤炭企业走出困境。

　　据数据显示，去年，我国共进口煤炭2.91亿吨，虽然没有完成发改委提出的去年减少进口5000万吨的目标，但仍然同比2013年减少进口煤炭3580万吨。从去年9月份至年底11月份，月度进口煤数量呈现减少态势，为国内 煤炭市场 份额的增加，以及助推国内煤价的小幅理性上涨发挥了重要作用。但是，大家设想，如果不控制进口，任其发展，会对国内市场带来什么影响呢？

　　1.国内煤企继续亏损，效益下降，煤价继续下跌。

　　去年1-8月份，在需求低迷的情况下，很多煤企开展“降价促销、低价抛售”等措施，以扩大市场销路，促使环渤海动力煤交易价格一路下滑。发热量5500大卡煤炭平仓价从年初的610元/吨跌至去年8月份的460元/吨，狂跌150元/吨。

　　截止去年8月底，在 秦皇岛 等北方港口，发热量5500大卡煤炭实际交易价最低卖到460元/吨，远低于煤炭企业生产和销售成本，在 山西 煤企盈亏平衡点以下徘徊，造成发煤企业严重亏损，效益下降。此时，局势逐渐恶化，如果国家不出台政策积极救市、控制进口，减轻国内煤市压力，那么估计国内煤价还会继续下降20元/吨以上。届时，全国煤炭企业将会出现大面积亏损，除神华集团以外（神华依靠矿、路、港、航、电一体化经营，仍能保持微利），其余实力较弱的“三西”其他中小发煤企业将大面积停产倒闭，彻底退出市场。而广大煤炭企业破产带来的后果是，大量的煤矿工人失业下岗，易产生社会不稳定因素。

　　2.进口煤大举进入国内市场，且份额不断扩大。

　　去年1-8月份，在内外贸煤炭价差不断缩小，进口煤优势不再的情况下，贸易商进口积极性降低，但是1-8月份，我国进口煤炭仍然高达2.02亿吨，同比仅减少5.3%。笔者分析，进口煤已经实现了常态化采购和配煤不可缺少的煤种，即使国内煤炭继续降价，但进口煤仍会保持一定水平。如果国家不控制进口，那么去年全年进口煤数量将与2013年大体相当，达到3.2亿吨左右，对国内煤炭市场影响非常大，进口煤将大举进入沿海市场。

　　试想，如果去年7月份开始，国家不出台一系列救市方面的扶持政策，进口煤市场份额会不断增大，而国内煤炭企业在沿海地区的市场份额将继续呈缩小态势，“三西”地区煤炭企业的生产、经营、销售各项工作均将举步维艰。

　　3.沿海煤炭市场一片冷清，港口、铁路、航运业均不饱和。

　　如果国家不控制进口，预测去年8月份以后的市场走势会更加恶化，国内煤炭市场疲软态势更加浓厚，将出现严重的供大于求现象。不但国内 煤炭价格 继续下降，而且海运费也将继续下行，港口、铁路、航运企业完成 煤炭运输 任务均不饱和。

　　发生以下现象是大概率的事：北方运煤港口到港下锚船舶稀少， 煤炭库存 攀高，严重压港，乃至影响了大秦线正常的进车；而煤码头下水困难，会造成铁路部门煤炭运输任务出现亏欠，运输梗塞；航运企业方面，也会因下游需求不足，而造成无人租船，船舶大量闲置，各大航运企业严重亏损；总之，若去年下半年不控制进口煤炭，那么与煤炭行业息息相关的行业均将受到重创，运输量和利润锐减。（作者：陈杰）