十二部委联手出击 违法违规煤矿无所遁形

    国家十二部委为建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制，规范煤矿建设生产秩序，于2015年7月15日联合发布《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》。

    《通知》以存在违法违规建设生产行为的煤矿，包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建煤矿；超能力生产的煤矿；存在重大安全隐患生产的煤矿作为惩戒对象。

    《通知》要求有关部门（机构、单位）依法依规对违法违规建设生产煤矿予以处罚，并对煤矿或所在企业集团在项目核准与淘汰落后产能、确定采矿权出让或土地供应、融资、民用爆炸物品和 电力 供应、政府性资金支持、铁路运输、市场监管等方面予以限制。

    对未按规定履行项目核准手续擅自开工建设的在建煤矿、超能力生产的煤矿以及存在重大安全隐患生产的煤矿均有明确的惩罚依据，严格做到有依有据，各部门分工明确，全面覆盖。范围之广、力度之大足以证明国家对煤炭行业健康发展的重视，及对违规违法建设生产煤矿处理的决心。

    《通知》中对于违规违法建设生产煤矿实现全面围追堵截，包括：新增产能与淘汰落后挂钩；严格民用爆炸物品购买审批；限制电力供应；审慎办理铁路运输；审慎办理融资授信；限制企业债券发行；限制政府性资金支持；其他惩戒措施等。这些措施联合执行，其出手之重，前所未有，让违法违规煤矿无所遁形。

    《通知》要求各省级有关部门（机构）于2015年8月底前完成上述违法违规煤矿名单的公告和上报，国家有关部门及时做好名单的汇总、转载和转送等工作，将各项惩戒措施落到实处。并对操作程序及动态管理方面做出明确要求。例如：对已取得各项审批要件、通过核准，或消除重大安全隐患，违法违规行为得到纠正的，应在核实无误后，及时将名单通过省级有关部门（机构）政府网站专栏予以公告，并在违法违规建设生产煤矿名单中予以撤除。

   《通知》的发布执行是对百孔千疮的 煤炭市场 又一利好消息，有助于建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制，规范煤矿建设生产秩序，为煤炭行业健康发展保驾护航，为煤炭行业淘汰落后产能的难题开了又一剂良药。（作者：刘永丽 内蒙 古 煤炭交易 市场）