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山西将成立煤层气开发旗舰企业 贴息支持重大开发项目

  • 来源:21世纪经济报道
  • 发布时间:2017-08-22 09:19:56
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   山西省政府办公厅日前印发了《山西省煤层气资源勘查开发规划(2016一2020年)》(以下简称《规划》),对未来几年山西省煤层气资源勘查、开发利用和保护作出总体规划。
 
    为了加快资源勘探开发进程,《规划》提出,整合省内煤层气资源勘查开发力量,成立山西省煤层气开发的旗舰企业。
 
    目前,山西省内的煤层气企业包括晋煤集团蓝焰煤层气公司、中石油华北油田山西煤层气勘探开发分公司、中联煤层气有限责任公司、亚美大陆煤层气公司等。
 
    山西省2015年煤层气(包括煤矿瓦斯)抽采量和利用量占全国的56.1 %,66.4%。根据煤层气资源调查评价成果,全省预测资源量约8.31万亿立方米,占全国的27.7%。
 
    煤层气被用于发电和生产液化气等。截至2015年,山西省晋城市总装机容量28.4万千瓦,成为全国最大的煤层气发电基地,也是世界上瓦斯发电最集中、装机规模最大的区域。沁水县建成5个煤层气压缩站、4个煤层气液化项目,年利用6亿立方米,建成全国最大的煤层气液化基地。
 
    《规划》中介绍,截至2015年底,山西全省累计探明煤层气地质储量5784.01亿立方米,约占全国的88.0%,主要分布在沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘。
 
    截至2015年底,山西全省境内共设置煤层气及油气矿业权48个,登记面积5.49万平方千米。《规划》提出加大增量资源投放,2017年投放10-15个探矿权,2018年投放10-15个探矿权。预期新增探明地质储量300亿立方米。
 
    然而,煤层气抽采利用存在价格倒挂现象,很多煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用企业处于亏损状态。2013年起,我国地面煤层气钻井数和投资逐年下降。据初步统计,2017年上半年全国煤层气累计产量为84.03亿立方米,与2016年同期基本持平。
 
    业内人士介绍,从美国、澳大利亚等国经验看,煤层气开发初期由于投资大、风险高、见效慢、效益差,都出现过价格倒挂情况。为此,上世纪70年代,美国设立了多项基金,支持煤层气基础研究、资源调查和技术攻关,对煤层气给予税收优惠和财政补贴。
 
    《规划》也提出完善扶持政策,包括:
 
    严格落实国家关于煤层气勘查开发利用的市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发电上网加价等优惠政策,调动企业积极性,充分发挥骨干企业的引领和带动作用。
 
    对煤层气重大开发项目给予一定的贴息支持;对地面直接从事煤层气勘查开采的企业,按照国家规定减免探矿权使用费、采矿权使用费。
 
    根据国家法律法规和国务院、山西省政府规定,优先安排煤层气勘查的临时用地以及抽采项目的建设用地,规范实施煤层气勘查开发等项目建设用地的支持政策。
 
    加大对公益性煤层气勘查投入和基础研究的支持力度。
 
    拓宽企业融资渠道,鼓励金融机构提供授信支持和金融服务,支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资,支持重点煤层气开发利用项目建设。

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