CCTD中国煤炭市场网 |  2024-04-30 21:49 星期二
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重庆市渝北区率先整体退出煤炭行业

   2016年3月18日,重庆煤监局、市煤管局及市有关部门、渝北区安监部门对亿丰煤业、全发煤业等5个关闭煤矿进行了复核验收。这标志着渝北区正式完成全部关闭退出煤炭产业程序。
  
    至此,在保障煤矿生产安全、开展煤炭产业供给侧结构性改革的大背景下,渝北在重庆市30个产煤区县中率先整体退出了煤炭行业。
  
    在重庆市所有产煤区县中,渝北区煤层赋存条件并不理想。截至2015年初,渝北区有14家煤矿企业,其中4家煤与瓦斯突出矿井、2家高瓦斯矿井和8家瓦斯矿井,分布在茨竹、大盛等6个镇;年生产建设能力73万吨,其中6万吨/年7家、5万吨/年3家、4万吨/年4家。
  
    据介绍,渝北区煤矿地质构造复杂,主要存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五大自然灾害”,特别是瓦斯灾害较重。
  
    过去的10年来,尽管全区煤矿没有发生较大及以上事故,但由于少数煤矿安全生产基础比较薄弱,职工流动性大,部分职工安全意识淡薄,违章作业现象时有发生,因此一些“零敲碎打”的一般事故仍对煤矿安全生产构成了严重威胁。
  
    同时,近年来,特别是2012年以来,受全国煤炭市场持续疲软影响,渝北区除少数煤矿略有利润或基本持平外,绝大多数煤矿普遍亏损严重,负债经营,有的煤矿甚至举债数千万元。此种情况在企业安全管理方面导致的直接后果是安全投入不足、隐患排查不彻底、整改不到位,导致事故发生的危险因素与日俱增。
  
    “正是基于这两点主要因素,近年来,渝北先后召开多次区委常委会和区政府常务会,痛下决心,决定用两年时间,分批次将全区14个煤矿全部关闭。”渝北区安监局相关负责人表示。
  
    为此,渝北区成立了由分管副区长任组长的煤矿关闭工作领导小组,负责协调处理煤矿关闭工作中遇到的困难和问题。工作启动以来,领导小组共召集有关部门和单位召开专题会议19次,研究部署关闭工作中的具体事务。
  
    2015年以来,渝北区委、区政府主要领导还分别带队,多次到煤矿企业检查关闭工作,进一步解决关闭工作中的重点难点问题,并多次深入关闭煤矿现场督查,指导设施设备撤除、井筒封闭等工作,并与煤矿业主谈心对话17次,针对关闭工作分析形势、讲明道理、宣讲政策,促使企业主动申请关闭,减小了关闭工作的阻力,提高了工作效率。
  
    2015年最后关闭的5个煤矿均是难啃的“硬骨头”,有投入上亿元而产出不多的,有举债七八千万元的,有上百职工需要安置的,有刚通过技改扩能设计的,有处于稳定生产状态的。对此,渝北区及时总结2015年先期关闭9个煤矿的成功经验,对这5个煤矿实施“一矿一策”予以引导。
  
    据介绍,在煤矿关闭退出过程中,渝北区坚持依法关矿、阳光关矿、和谐关矿的原则,将确保社会稳定和强化企业服务摆在各项工作首位,切实做到了煤矿关闭退出“零死亡”、“零复议”、“零诉讼”。
  
    为鼓励中小煤矿主动退出关闭,重庆市和各区县都制定了资金奖补措施,用于关闭煤矿涉及的职工安置等事宜。渝北区设置配套资金2亿多元,按照煤矿生产规模、资源储量、关闭时间等,实行梯度奖补政策,鼓励早关、快关。为了适当弥补企业提前停产关闭损失,渝北区在奖补政策之外还增加了专项激励资金。
  
    截至目前,渝北区财政2.02亿元煤矿转产扶持资金已全部到位,并及时拨付了已完成关闭的9个煤矿,剩余的5个煤矿也按规定根据关闭进度予以及时拨付。同时,在诸多优惠政策的扶持下,有多个关闭煤矿已成功转型发展为医疗、加工、观光农业等企业,生产经营稳定,走上了可持续发展之路。

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