煤矿安监局局长：我国将落实煤矿安全“黑名单”制度

　　

　　“尽管全国煤矿安全基础建设亮点纷呈、可圈可点，但受主客观多种因素制约，煤矿安全基础建设的整体水平还不高。”黄玉治说，特别是2012年以来，受煤炭经济下行影响，煤矿安全基础出现明显滑坡，主要表现在思想认识、安全投入、技术管理、安全质量标准化和队伍素质等方面，必须引起高度重视。

　　

　　据介绍，下一步，中国煤矿安全基础建设要以防范和遏制煤矿重特大事故为首要任务，突出责任落实，着力推进系统优化、管理创新、素质提升、科技进步，强化监管监察，实现“人、机、环、管”的协调发展，为煤矿安全生产提供可靠保障。

　　

　　在突出企业主体责任落实方面，国家安监总局、国家煤矿安监局提出，各地要严格落实安全生产责任制，建立奖惩分明的安全考核机制。各煤矿企业要加大事故和违法违规行为追责力度。对安全生产“政绩”突出的领导干部，应给予奖励。

　　

　　黄玉治指出，要落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度。定期公布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业“黑名单”，纳入国家相关征信系统进行公告并联合惩戒，提高违法违规成本。

　　

　　国家煤矿安监局要求，综合运用行政、司法和经济手段，严格查处生产经营过程中的安全生产违法行为，涉及刑事犯罪的，按照《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，依法移送司法机关，不能有案不移、以罚代刑。

　　

　　会议还透露，中国将强化煤矿监管监察执法，推动各地研究制定并严格实施煤矿停产复工工作方案和安全措施，严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改为名擅自组织生产。

　　

　　国家煤矿安监局要求，各地要依法淘汰退出落后产能和不安全产能，督促煤矿企业严格按照276个工作日重新确定产能并组织生产，严厉惩治“五假五超”等违法违规生产建设行为；研究制定并严格实施停产复工工作方案和安全措施，严防频繁停开工带来的安全隐患，严把复工复产验收关，严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改为名擅自组织生产，如潞安新疆公司一矿“2·27”和新疆伊宁市伊北煤矿“3·3”两起煤仓坠落事故、重庆盛鑫煤矿“1·15”煤与瓦斯突出事故、云南昭通市沙坝煤矿“5·3”瓦斯爆炸事故等都是在停产复产期间，因违法违规擅自生产建设造成的。