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煤炭最低库存和最高库存制度利于长远 建议把握出台时机

  • 来源:中国煤炭市场网
  • 发布时间:2017-08-31 18:08:59
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    国家发改委正在公开征求意见的《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》(以下简称指导意见)以及《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》(以下简称考核办法),体现了国家对稳定煤炭市场的决心,也表明有关职能部门希望通过提高社会煤炭整体库存水平,以更加有效地对煤炭市场进行调控。这些举措对稳定国内煤炭市场价格,指导煤炭供需企业有序衔接将起到积极的作用。

    实行煤炭最低库存和最高库存制度的企业包括煤炭生产、经营、消费企业。该意见和考核办法推出,将对相关企业的生产管理、销售管理和库存管理进行规范,对缓解区域性、时段性供需矛盾发挥政策引导作用,一定程度上消除了现有煤炭库存管理办法覆盖面不全、约束力不强、标准不统一的不利影响;另一方面也将有利于今后煤炭的稳定供应,是促进煤价稳定在合理区间的有力措施,避免用煤高峰时期出现的价格波动。但制度实施的效果是否达到预期,仍需要视制度的执行、监管是否到位,也要重视并关注市场的自我调节对政策的反应。

    该意见和考核办法的推出,长期看对稳定煤炭市场有积极作用,但建议把握好政策出台的时机。目前迎峰度夏刚刚接近尾声,华南地区气温还相对较高,下游发电企业的总体库存水平不高,为保证制度施行后能够达到考核水平,在局部时点上可能会导致煤炭消费企业集中补充库存,造成煤炭货源紧张和价格上涨。政策出台可考虑设立一段时间的缓冲期,或者分区域、分时段执行考核,减小对市场的政策影响和冲击。同时,要加快产能释放和增加市场供应,为煤炭生产、经营和消费企业按照煤炭最低库存和最高库存制度的要求去执行和运转提供条件。

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