印度煤矿开采拟向民企开放

       据路透社报道，印度政府准备向民间私企开放商业煤矿开采，这是40年以来首次开放，旨在帮助该国不再依赖进口煤炭，并争取实现能源自给自足。目前，只有印度国有煤炭企业Coal India和少量政府所有的企业获准开采和出售煤炭。

       印度煤炭部长Anil Swarup表示，政府已确定计划招标的煤矿，目前正在敲定其他条款，包括参与企业的资格标准审定，以及是否及如何进行营收分成等问题。Anil Swarup称，印度政府应该会在两到三个月内制定出详细的时间表和实施计划。

       此前，印度政府曾制定出雄心勃勃的计划，拟到2020年使煤炭年产量增加一倍至15亿吨。该计划旨在解决目前电力短缺、3亿人口尚未用上电的问题，并进一步提振印度制造业。此外，该计划也昭示出对政府东部开发的支持，那里资源丰富，蕴藏了印度大部分的煤炭储量，但发展程度却远远落后于西部各邦。

       为实现能源自足，印度政府采取了多方面措施，尤其为提振本国煤炭生产力提出一系列改革措施。此前，印度电力、煤炭和可再生能源部部长Piyush Goyal曾信心满满地公开表示，到2017年，除沿海电厂等煤炭较难运达的地区外，印度应该无需进口煤炭，煤炭短缺的时代已经结束。

       有分析师表示，印度开放煤炭开采行业的举措可能帮助解决制约印度工业发展的燃料短缺问题，但是他们也警告称，任何试图开放该行业的举措都可能对Coal India产生巨大影响，因为这家公司实际上垄断着大量资源并负担着该国80%的煤炭生产。

       据路透社消息，为应对煤炭行业向私营企业开放带来的冲击，Coal India公司开始了40年以来最重大的科技改革步骤，对生产部门防护准备工作进行检查，加强对日益猖獗的盗窃活动的检测，力求摆脱低效的形象。

       据悉，Coal India的生产率仅能达到美国竞争对手的1/8，而其多达1/5的煤炭年产量却被当地的“煤炭黑手党”所盗，他们对工会和运输组织进行渗透、贿赂、勒索和直接的偷盗煤矿，导致该公司年收入损失额高达10亿美元。

       路透分析称，Coal India长期以来一直处于国有垄断地位，对国际采矿业普遍应用的现代技术采纳不力，在即将宣布实施的新政策的刺激下，Coal India已经不得不治疗“拖延症”了。

       路透社指出，到2020年，印度国有企Coal India的煤炭年产量预计将达10亿吨，而另外5亿吨的生产任务则指望由私营企业来完成，这个任务十分之艰巨。

       咨询公司Jenissi Management 的分析师Dipesh Dipu表示：“印度此举是势在必行的。让私营企业参与煤炭开采将有利于引进新技术和提升生产效率。不过，目前这一变革尚在计划中而未开始实施，2020年前私营企业的总产量不会超过1亿吨。”

       彭博社援引咨询公司CRU Group的分析指出，鉴于印度国内采矿业基础设施落后且将不足以满足其煤炭产量目标，到2020年，印度煤炭进口量料将进一步增加。

       CRU首席顾问Matthew Boyle在一份报告中写道：“印度政府的目标是提高国内煤炭产量以实现自给自足，但这显然是不切实际的。由于印度煤炭储藏深，且遍布于森林覆盖区域，极其不利于铁路运输，Coal India目前多专注于相对简单便利的露天开采，这些制约煤炭产量扩张的不利因素不会在短期内得到改善。”

       CRU预计，到2020年，印度本土煤矿产量将扩张至8.1亿吨，远低于该国计划的15亿吨的目标。这令澳大利亚、南非、印尼和俄罗斯对印度煤炭出口量提高的可能性大大增加。此外，印度的大部分新建燃煤电厂都位于海岸港口等便于货物装卸的地点，这一点也将是促成进口增加的潜在因素。

       路透社表示，印度开放煤炭开采行业可能会吸引到诸如Adani和GVK等印度本土大型集团购买煤炭区块，但对于力拓、必和必拓、英美资源集团和博地能源等大型国际矿企而言，仍不具备实际的诱惑力。

       分析人士认为，印度开放煤炭开采的时机非常不利。目前全球煤炭供应过剩，煤价低迷，海外公司在印度投资还需面临获取土地和环境评估许可等重重障碍。一些私营企业也担心，高品质煤矿只会留给Coal India。

责任编辑：杜名馨