CCTD中国煤炭市场网 |  2022-01-21 09:56 星期五
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后金融危机时期贸易保护主义趋势

<script>document.oncontextmenu=new Function("event.returnValue=false;");document.oncontextmenu=new Function("event.returnValue=false;");document.onselectstart=new Function("event.returnValue=false;");</script>2009年11月,世界经济步入复苏阶段已无庸置疑。从最近召开的G20财长和央行行长会议的动向也能窥出端倪:自2007年4月2日, 美国 第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司申请破产保护,金融危机发端至今近3年,全球经济发展现状已经发生质变,主要矛盾从稳定局势转向巩固发展。据IMF的统计,截至2009年6月份,G20成员为应对金融危机所承诺的各种经济刺激措施涉及金额11.9万亿美元。目前,世界经济有了转机,2009年,美国经济在一季度下滑6.4%、二季度下滑1%后,三季度实现3.5%的正增长;日本经济第二季度实际年化增速3.7%,5个季度以来首现正增长;德国和法国经济在连续四个季度下降后,也于二季度首现正增长,环比增速0.3%;中国经济二季度同比增长7.9%,三季度更达8.9%。同时,各国PMI明显上扬(2009年9月中国PMI达54.3%)。

  上述情况表明,世界经济现状已经转为复苏发展态势,由政策外力推动的被动外生型增长阶段,需要进一步提升为主动内生型的可持续发展层面,经济的属性已经从全力维稳转向稳固复苏。

  “心有灵犀一点通”。国际形式发展与党中央的判断不谋而合;即谁最先步入调结构阶段,谁就最先赢得后金融危机阶段中的主动。笔者以为:目前的复苏还只是一种货币现象。按照古典宏观经济学理论,由于价格粘性,宽松的货币政策只能在短期内增加总需求;在经济长期发展中,产量由资本和劳动的供给以及把资本和劳动变为产出的生产技术决定。这就表明稳固复苏阶段只有宽松的货币政策将独木难支,必须有旺盛的国内需求与之配合。无论新凯恩斯主义还是新古典宏观经济学,面对国际贸保主义浪潮及中国经济快速发展的现实都必须承认:没有国内消费需求的复苏是无法持久的。

  笔者认为:

  根据博弈论,目前全球G20的合作博弈只是一种长期趋势,囚徒困境才是博弈常态:美国及欧洲已经及将要实施的贸保措施已初露峥嵘。

  尽管全球经济可能已经触底反弹,但是经济复苏是否可持续,以及在刺激政策逐步淡出的情况下是否会面临二次探底仍然面临争议。既便进入复苏阶段,其过程也不是一蹴而就的。

  危机造成的美欧居高不下的失业率(美国9月失业率创历史新高),及消费者信心指数低迷(美国的储蓄率由2008年的3%上升到目前的6%),将在今后几年助长欧美国内贸易保护主义压力,这正是奥巴马赢得众多中下阶层选票当选的主因之一(2008年10月在金融危机专栏及市场分析中已经指出奥巴马上台将奉行贸保主义)。就投资领域而言,紧急救助措施对投资造成的影响取决于其实施过程以及各国政府如何运用其更大的决策影响力。此外,各国目前采取的措施也为危机之后可能出现的贸易保护主义留下了更大的拓展空间,昭示了金融危机后期步入复苏阶段的国际贸易潮流及今后退出策略的趋势。

  美国征收轮胎特保税的决定标志贸易保护主义的崛起。

  继美国对中国征收轮胎特保税后,美国 钢铁 公司(U.S. Steel Corp。)重蹈轮胎案覆辙已向商务部提交申请,要求对从中国进口的化工、石油化工、炼油厂及相关业务的钢管征收最高90%的反倾销和反补贴关税。造纸行业正式对中国的铜板纸征收高额反倾销税。欧盟9月24日决定,对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的反倾销税,税率分别为39.2%和30%。10月9日,乌克兰国际贸易跨部门委员会作出决定,对自中国进口的2毫升注射器征收24.36%的反倾销税,5毫升注射器征收54.15%,10毫升注射器征收347.14%。为期5年。11月3日,美国商务部以存在政府补贴为由,初步裁定对中国输美金属丝网托盘实施437.73%的惩罚性关税。 同时,以中国产钢绞线和钢格栅板产品存在政府补贴为由,初步裁定分别对这两种产品实施7.53%到12.06%和7.44%的惩罚性关税。

  商务部公平贸易局的资料显示,前三个季度,共有19个国家和地区对于中国产品发起了88起贸易救济的调查,包括57起反倾销、9起反补贴,总金额大概有102亿美元规模,(影响到150万个就业岗位)。同比分别增长16.2%和121.2%。其中美国贸易救济调查达16起,且多个产品是反倾销、反补贴合并调查。目前,全球35%的反倾销和75%的反补贴调查是针对中国的出口产品。贸易保护主义抬头的态势继续蔓延。

  世贸组织7月中旬预测,2009年全球反倾销案将达437起,是历史上反倾销数量最多的一年。

  英国贸易问题研究机构(GTA)统计的数据显示,目前全球歧视性贸易法案的数量远超自由贸易法案,呈6∶1的一边倒势态。各国政府将以每季度60项的速度推出贸易保护措施。全球逾90%的贸易商品将在一定程度上受到贸易保护措施的影响。

  笔者以曾从事WTO工作的经历分析:贸易保护主义在经济萧条、生产和就业一筹莫展时会愈演愈烈。虽然目前全球经济出现复苏迹象,但经济下滑对产业和就业的影响具有滞后性,而滞后期通常为一年(美国目前复苏状态下的高失业率即是此规律的反映)。

  所以笔者认为:2009-2010年,贸易保护主义的浪潮在全球将有增无减,而此恰逢中国经济反转的关键期,对此,有关部门应未雨绸缪有所准备。

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